各(ge)省、自治区(qu)、直辖(xia)市人民政府，国务院各(ge)部委(wei)、各(ge)直属机(ji)构：

　　中(zhong)(zhong)(zhong)小投资(zi)(zi)者(zhe)是(shi)我(wo)国现阶段资(zi)(zi)本市场的主要(yao)参(can)与群体(ti)，但(dan)处于(yu)信息弱(ruo)势地位，抗风险能力和自我(wo)保(bao)护能力较(jiao)弱(ruo)，合法权益容易受到侵害。维(wei)护中(zhong)(zhong)(zhong)小投资(zi)(zi)者(zhe)合法权益是(shi)证(zheng)券期(qi)货监管工(gong)(gong)作的重中(zhong)(zhong)(zhong)之重，关系广大(da)人(ren)民群众切(qie)身利(li)益，是(shi)资(zi)(zi)本市场持(chi)续健(jian)康(kang)发展的基础。近年来，我(wo)国中(zhong)(zhong)(zhong)小投资(zi)(zi)者(zhe)保(bao)护工(gong)(gong)作取得了(le)积极(ji)成效，但(dan)与维(wei)护市场"公(gong)开、公(gong)平(ping)、公(gong)正"和保(bao)护广大(da)投资(zi)(zi)者(zhe)合法权益的要(yao)求(qiu)相比(bi)还有较(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。为(wei)贯彻落实党(dang)的十八大(da)、十八届三中(zhong)(zhong)(zhong)全会精神(shen)和国务院有关要(yao)求(qiu)，进一步加强资(zi)(zi)本市场中(zhong)(zhong)(zhong)小投资(zi)(zi)者(zhe)合法权益保(bao)护工(gong)(gong)作，经国务院同意(yi)，现提出(chu)如下意(yi)见。

　　一、健全投资者适当性制度

　　制定完(wan)善中(zhong)(zhong)小投资(zi)者分类标(biao)准。根据(ju)我国资(zi)本市(shi)场(chang)(chang)实际情况，制定并(bing)公(gong)开中(zhong)(zhong)小投资(zi)者分类标(biao)准及(ji)依据(ju)，并(bing)进(jin)行动态评估和调整。进(jin)一步规范(fan)不同(tong)层次市(shi)场(chang)(chang)及(ji)交易(yi)品种的投资(zi)者适当性制度安排，明确适合投资(zi)者参与的范(fan)围和方式。

　　科学(xue)划(hua)分风(feng)(feng)险等级。证券期(qi)货经(jing)营机(ji)构和中介机(ji)构应当对产品(pin)(pin)或者服务(wu)的(de)风(feng)(feng)险进行评估并划(hua)分风(feng)(feng)险等级。推荐(jian)与投(tou)资者风(feng)(feng)险承受和识别能力相适应的(de)产品(pin)(pin)或者服务(wu)，向投(tou)资者充分说明(ming)可能影响其权(quan)利的(de)信息(xi)，不得(de)误导、欺(qi)诈客户。

　　进(jin)一步完善规章制(zhi)(zhi)度和(he)市场(chang)服务规则(ze)。证券期货(huo)经营(ying)机构(gou)和(he)中介机构(gou)应当建立执业规范和(he)内部问责机制(zhi)(zhi)，销售人(ren)员不(bu)得以个人(ren)名(ming)义接受客户委托从事交易；明确(que)提示投资(zi)者(zhe)如实提供资(zi)料信息，对收集的个人(ren)信息要严(yan)格保(bao)密、确(que)保(bao)安(an)全，不(bu)得出售或者(zhe)非法(fa)提供给他人(ren)。严(yan)格落实投资(zi)者(zhe)适(shi)当性制(zhi)(zhi)度并强化监管(guan)(guan)，违反适(shi)当性管(guan)(guan)理规定给中小投资(zi)者(zhe)造成损失的，要依法(fa)追究责任(ren)。

　　二、优化投资回报机(ji)制

　　引导和支持(chi)上市公(gong)(gong)司(si)(si)增强持(chi)续回报(bao)能力。上市公(gong)(gong)司(si)(si)应当完善公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理，提高盈利(li)能力，主动(dong)积极(ji)回报(bao)投资者(zhe)。公(gong)(gong)司(si)(si)首次(ci)公(gong)(gong)开(kai)发行(xing)股(gu)票(piao)、上市公(gong)(gong)司(si)(si)再融资或者(zhe)并购(gou)重组摊薄即期回报(bao)的，应当承(cheng)诺并兑现(xian)填补(bu)回报(bao)的具体措施。

　　完善利润分配制度。上(shang)市公(gong)(gong)司应当披露利润分配政(zheng)策(ce)尤其是现金(jin)分红政(zheng)策(ce)的(de)具(ju)体(ti)安排和(he)承诺。对不履行(xing)分红承诺的(de)上(shang)市公(gong)(gong)司，要(yao)记入诚信档案，未达到整(zheng)改要(yao)求的(de)不得进行(xing)再融资(zi)。独立董事(shi)及相(xiang)关中(zhong)介机构应当对利润分配政(zheng)策(ce)是否损害中(zhong)小(xiao)投(tou)资(zi)者合法权(quan)益发表明确意见。

　　建(jian)(jian)立多元(yuan)化投(tou)资回报(bao)体(ti)系。完(wan)(wan)善股份(fen)回购制度(du)，引导(dao)上市公(gong)司(si)承诺(nuo)在出现股价低(di)于(yu)每股净资产(chan)等情形(xing)时回购股份(fen)。研(yan)究建(jian)(jian)立"以股代息"制度(du)，丰富股利分(fen)配方(fang)式。对现金(jin)分(fen)红(hong)持(chi)续稳定的上市公(gong)司(si)，在监管政策上给予扶持(chi)。制定差(cha)异化的分(fen)红(hong)引导(dao)政策。完(wan)(wan)善除(chu)权除(chu)息制度(du)安排。

　　发展服(fu)务中(zhong)小(xiao)投(tou)资者(zhe)的(de)专业化中(zhong)介机(ji)构。鼓(gu)(gu)励开发适合中(zhong)小(xiao)投(tou)资者(zhe)的(de)产品。鼓(gu)(gu)励中(zhong)小(xiao)投(tou)资者(zhe)通过(guo)机(ji)构投(tou)资者(zhe)参(can)与(yu)市场。基(ji)金管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)应(ying)当切(qie)实(shi)履(lv)行(xing)分(fen)红(hong)承(cheng)诺，并努(nu)力创造良好投(tou)资回报。鼓(gu)(gu)励基(ji)金管理(li)(li)费率结构及水(shui)平多样(yang)化，形成基(ji)金管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)与(yu)基(ji)金份额持有人(ren)(ren)(ren)利益一致的(de)费用模式。

　　三、保障中小投资者知情权

　　增(zeng)强信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)(lu)的针对(dui)性(xing)。有关主体应当(dang)真(zhen)实(shi)、准确、完整、及(ji)时地(di)披(pi)露(lu)(lu)对(dui)投资决(jue)策有重大影响(xiang)的信(xin)(xin)息(xi)，披(pi)露(lu)(lu)内(nei)容做到简明(ming)易懂，充分(fen)揭示风险，方(fang)便(bian)中小投资者查(cha)阅。健全(quan)内(nei)部(bu)信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)(lu)制度和(he)流(liu)程，强化董(dong)事会秘书等相关人员职(zhi)责(ze)。制定自愿性(xing)和(he)简明(ming)化的信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)(lu)规则。

　　提(ti)高市场(chang)(chang)透明度。对显著(zhu)影响证(zheng)券(quan)期货(huo)交(jiao)(jiao)易价格的信(xin)(xin)息(xi)(xi)，交(jiao)(jiao)易场(chang)(chang)所和有关主体要及时履行报告(gao)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露和提(ti)示风(feng)险的义(yi)务。建立统一的信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露平台。健全跨市场(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易产品及突发事(shi)件(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露机制。健全信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露异常情形问责机制，加大对上(shang)市公司发生敏感事(shi)件(jian)时信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露的动(dong)态(tai)监管力度。

　　切(qie)实履(lv)行信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)职责。上市(shi)公司(si)依法(fa)公开披(pi)露(lu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)前，不得非法(fa)对他人提供相关信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。上市(shi)公司(si)控股股东、实际控制(zhi)人在信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)文件中(zhong)的(de)承诺(nuo)须具体可(ke)操作(zuo)，特别是应(ying)当就(jiu)赔(pei)偿或者(zhe)(zhe)补偿责任(ren)作(zuo)出明(ming)确承诺(nuo)并切(qie)实履(lv)行。上市(shi)公司(si)应(ying)当明(ming)确接受(shou)投资者(zhe)(zhe)问(wen)询的(de)时(shi)间(jian)和(he)方式(shi)，健(jian)全(quan)舆论(lun)反应(ying)机制(zhi)。

　　四、健全中小(xiao)投(tou)资者(zhe)投(tou)票机(ji)制

　　完(wan)(wan)善中小(xiao)投(tou)(tou)(tou)资(zi)者投(tou)(tou)(tou)票(piao)(piao)等机制(zhi)(zhi)。引(yin)导上(shang)市公(gong)司股(gu)东大(da)会全(quan)面采用网(wang)络投(tou)(tou)(tou)票(piao)(piao)方(fang)式。积极推行累积投(tou)(tou)(tou)票(piao)(piao)制(zhi)(zhi)选举董事、监事。上(shang)市公(gong)司不得(de)对征集投(tou)(tou)(tou)票(piao)(piao)权提出最低持股(gu)比例限制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善上(shang)市公(gong)司股(gu)东大(da)会投(tou)(tou)(tou)票(piao)(piao)表决第三(san)方(fang)见证制(zhi)(zhi)度(du)。研究完(wan)(wan)善中小(xiao)投(tou)(tou)(tou)资(zi)者提出罢免(mian)公(gong)司董事提案的制(zhi)(zhi)度(du)。自律组(zu)织(zhi)应当健全(quan)独(du)立董事备(bei)案和(he)履职(zhi)评价制(zhi)(zhi)度(du)。

　　建(jian)立中(zhong)小(xiao)投资者单独(du)(du)计票机制(zhi)。上(shang)市公司股东大会审议影响中(zhong)小(xiao)投资者利益(yi)的重大事项时，对中(zhong)小(xiao)投资者表(biao)决应当(dang)单独(du)(du)计票。单独(du)(du)计票结果应当(dang)及时公开披露(lu)，并报(bao)送证券(quan)监(jian)管部(bu)门。

　　保障中小(xiao)投(tou)(tou)资者(zhe)依法行(xing)使权利。健(jian)(jian)全利益(yi)冲(chong)突回避、杜(du)绝同业竞争和(he)关联(lian)交易公(gong)(gong)平处理(li)制(zhi)(zhi)度。上市公(gong)(gong)司(si)控(kong)股股东、实(shi)际控(kong)制(zhi)(zhi)人不(bu)得限制(zhi)(zhi)或者(zhe)阻挠中小(xiao)投(tou)(tou)资者(zhe)行(xing)使合法权利，不(bu)得损害公(gong)(gong)司(si)和(he)中小(xiao)投(tou)(tou)资者(zhe)的权益(yi)。健(jian)(jian)全公(gong)(gong)开发行(xing)公(gong)(gong)司(si)债(zhai)券(quan)持(chi)(chi)有(you)人会议制(zhi)(zhi)度和(he)受(shou)托管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。基金管(guan)理(li)人须为(wei)基金份额持(chi)(chi)有(you)人行(xing)使投(tou)(tou)票权提供便利，鼓励中小(xiao)投(tou)(tou)资者(zhe)参加持(chi)(chi)有(you)人大(da)会。

　　五(wu)、建(jian)立多元化纠纷解决机制

　　完(wan)善(shan)纠纷解决机(ji)制(zhi)。上市(shi)公(gong)司及证券期货(huo)经营机(ji)构等应当承担投(tou)(tou)资者投(tou)(tou)诉(su)处(chu)理(li)(li)(li)的首要(yao)责(ze)任，完(wan)善(shan)投(tou)(tou)诉(su)处(chu)理(li)(li)(li)机(ji)制(zhi)并公(gong)开处(chu)理(li)(li)(li)流程和办理(li)(li)(li)情(qing)况。证券监(jian)管(guan)部门要(yao)健全登记备案(an)制(zhi)度，将投(tou)(tou)诉(su)处(chu)理(li)(li)(li)情(qing)况作(zuo)为(wei)衡(heng)量(liang)相关主体合(he)规管(guan)理(li)(li)(li)水平的依据。支(zhi)持投(tou)(tou)资者与(yu)市(shi)场(chang)经营主体协(xie)商解决争议或者达(da)成和解协(xie)议。

　　发挥第(di)三方机构(gou)作用。支持自(zi)律组织(zhi)、市场(chang)机构(gou)独立(li)或者(zhe)联合依法开(kai)展证券期货专业调解，为中(zhong)小投(tou)资者(zhe)提供免费服务。开(kai)展证券期货仲裁(cai)服务，培养专业仲裁(cai)力量。建(jian)立(li)调解与仲裁(cai)、诉讼的对接机制。

　　加强协调(diao)配(pei)合。有关部门配(pei)合司(si)法机关完善相关侵权(quan)行为(wei)民事诉讼制(zhi)度。优化中(zhong)小投资(zi)者依法维(wei)权(quan)程序，降(jiang)低(di)维(wei)权(quan)成本。健全适应资(zi)本市(shi)场(chang)中(zhong)小投资(zi)者民事侵权(quan)赔偿特点的(de)救济(ji)维(wei)权(quan)工作机制(zhi)。推动完善破(po)产清(qing)偿中(zhong)保护投资(zi)者的(de)措施。

　　六、健(jian)全中(zhong)小投(tou)资(zi)者赔偿机制

　　督(du)促违(wei)规或者(zhe)涉案当(dang)(dang)事人(ren)主动赔(pei)偿投(tou)资(zi)者(zhe)。对上市(shi)公司(si)违(wei)法(fa)行(xing)为负有(you)(you)责(ze)(ze)任的(de)控股股东及实际控制人(ren)，应当(dang)(dang)主动、依法(fa)将其(qi)(qi)持(chi)有(you)(you)的(de)公司(si)股权及其(qi)(qi)他(ta)资(zi)产用于赔(pei)偿中(zhong)小投(tou)资(zi)者(zhe)。招股说明书(shu)虚假记载、误(wu)导性(xing)陈(chen)述或者(zhe)重大遗漏致使投(tou)资(zi)者(zhe)遭(zao)受(shou)损(sun)失的(de)，责(ze)(ze)任主体须(xu)依法(fa)赔(pei)偿投(tou)资(zi)者(zhe)，中(zhong)介机构也应当(dang)(dang)承(cheng)担(dan)相(xiang)应责(ze)(ze)任。基金管理人(ren)、托管人(ren)等未能履行(xing)勤勉尽责(ze)(ze)义务造成基金份额持(chi)有(you)(you)人(ren)财产损(sun)失的(de)，应当(dang)(dang)依法(fa)赔(pei)偿。

　　建立(li)上(shang)市公司(si)(si)(si)退(tui)市风险(xian)(xian)应(ying)对机制(zhi)(zhi)。因违(wei)法违(wei)规(gui)而存在退(tui)市风险(xian)(xian)的上(shang)市公司(si)(si)(si)，在定(ding)期报告中应(ying)当(dang)对退(tui)市风险(xian)(xian)作专项评估，并(bing)提出应(ying)对预案。研究(jiu)建立(li)公开发行公司(si)(si)(si)债券(quan)的偿(chang)债基(ji)金制(zhi)(zhi)度。上(shang)市公司(si)(si)(si)退(tui)市引入(ru)保险(xian)(xian)机制(zhi)(zhi)，在有关责任(ren)保险(xian)(xian)中增加退(tui)市保险(xian)(xian)附加条款。健(jian)全证券(quan)中介机构(gou)职(zhi)业保险(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度。

　　完善风(feng)险救(jiu)助机制(zhi)。证(zheng)券期货经营机构和基金(jin)(jin)管理人应当(dang)在现有政(zheng)(zheng)策框架下，利用(yong)计提的风(feng)险准备金(jin)(jin)完善自主救(jiu)济(ji)机制(zhi)，依法赔(pei)偿投资(zi)者损(sun)失。研究实(shi)行证(zheng)券发(fa)行保(bao)荐质保(bao)金(jin)(jin)制(zhi)度和上市(shi)公司(si)违规风(feng)险准备金(jin)(jin)制(zhi)度。探索建立证(zheng)券期货领域(yu)行政(zheng)(zheng)和解(jie)制(zhi)度，开展行政(zheng)(zheng)和解(jie)试点。研究扩大证(zheng)券投资(zi)者保(bao)护基金(jin)(jin)和期货投资(zi)者保(bao)障基金(jin)(jin)使用(yong)范(fan)围和来源。

　　七、加大(da)监(jian)管和(he)打击力度

　　完善(shan)监(jian)(jian)管(guan)(guan)政(zheng)策。证券(quan)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)门应当把(ba)维护(hu)中小投资者合(he)法(fa)权益贯穿监(jian)(jian)管(guan)(guan)工作始终，落(luo)实(shi)到各个(ge)环节。对纳入行政(zheng)许可(ke)、注册或者备案(an)管(guan)(guan)理的证券(quan)期(qi)货行为，证券(quan)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)门应当建(jian)(jian)立起相(xiang)应的投资者合(he)法(fa)权益保护(hu)安排。建(jian)(jian)立限售(shou)(shou)股股东减持计划预(yu)披露制度，在(zai)披露之前有关股东不(bu)得转让股票(piao)。鼓励限售(shou)(shou)股股东主(zhu)动延长(zhang)锁定期(qi)。建(jian)(jian)立覆盖全(quan)市(shi)场(chang)的诚信记录数据库，并实(shi)现部(bu)门之间共享(xiang)。健(jian)全(quan)中小投资者查询市(shi)场(chang)经营主(zhu)体诚信状(zhuang)况的机制。建(jian)(jian)立守信激励和(he)失信惩戒机制。

　　坚决查处损害中小投(tou)资者(zhe)合法权益的违法行为。严肃查处上市(shi)公(gong)司(si)不当更正盈利预(yu)测报(bao)告、未披露导致股(gu)价(jia)异动事项、先(xian)于(yu)指定媒(mei)体(ti)发(fa)布(bu)信息(xi)、以新闻发(fa)布(bu)替(ti)代应履行公(gong)告义务、编造(zao)或(huo)传播虚假信息(xi)误导投(tou)资者(zhe)，以及(ji)进(jin)行内幕交(jiao)易和(he)操纵市(shi)场(chang)等(deng)行为。坚决打击上市(shi)公(gong)司(si)控(kong)股(gu)股(gu)东、实(shi)际控(kong)制(zhi)人直接(jie)或(huo)者(zhe)间接(jie)转移(yi)、侵占上市(shi)公(gong)司(si)资产。建立(li)证券期货违法案件举报(bao)奖励制(zhi)度。

　　强化(hua)执法(fa)(fa)(fa)协(xie)作(zuo)。各(ge)地(di)区、各(ge)部门要(yao)统一认识，密切(qie)配合(he)，严厉(li)打击各(ge)类(lei)证券期货违法(fa)(fa)(fa)犯罪活动(dong)，及(ji)时纠正(zheng)各(ge)类(lei)损害(hai)中小投资者(zhe)合(he)法(fa)(fa)(fa)权(quan)(quan)益的行(xing)为(wei)。建(jian)立侵害(hai)中小投资者(zhe)合(he)法(fa)(fa)(fa)权(quan)(quan)益事(shi)件的快(kuai)速反应和处置机制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定和完(wan)(wan)善(shan)应对(dui)突发性群体(ti)事(shi)件预案，做好相(xiang)关(guan)事(shi)件处理和维护稳定工作(zuo)。证券监(jian)管部门、公安(an)(an)机关(guan)应当不断强化(hua)执法(fa)(fa)(fa)协(xie)作(zuo)，完(wan)(wan)善(shan)工作(zuo)机制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)提(ti)前(qian)介入力度(du)。有关(guan)部门要(yao)配合(he)公安(an)(an)、司(si)法(fa)(fa)(fa)机关(guan)完(wan)(wan)善(shan)证券期货犯罪行(xing)为(wei)的追诉标准及(ji)相(xiang)关(guan)司(si)法(fa)(fa)(fa)解释。

　　八(ba)、强化(hua)中小投(tou)资者教(jiao)育(yu)

　　加大普及证券(quan)期货知识(shi)力度。将投资(zi)者(zhe)教(jiao)育(yu)(yu)逐步纳入(ru)(ru)国民教(jiao)育(yu)(yu)体系，有条件的(de)地区可以先(xian)行(xing)试点。充分(fen)发挥媒(mei)体的(de)舆论(lun)引导和(he)宣(xuan)传教(jiao)育(yu)(yu)功能。证券(quan)期货经营机(ji)构应(ying)当承担(dan)各(ge)项产品和(he)服务(wu)的(de)投资(zi)者(zhe)教(jiao)育(yu)(yu)义务(wu)，保障(zhang)费用支出(chu)和(he)人员配备(bei)，将投资(zi)者(zhe)教(jiao)育(yu)(yu)纳入(ru)(ru)各(ge)业(ye)务(wu)环节(jie)。

　　提高投(tou)资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)风险防(fang)范意识(shi)。自(zi)律(lv)组织应当(dang)强化(hua)投(tou)资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)教育功(gong)能(neng)，健(jian)全会员投(tou)资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)教育服务自(zi)律(lv)规(gui)则。中小投(tou)资(zi)(zi)者(zhe)(zhe)应当(dang)树立理(li)性(xing)投(tou)资(zi)(zi)意识(shi)，依法行使权利和履(lv)行义务，养成良好投(tou)资(zi)(zi)习惯(guan)，不听信传言，不盲目跟风，提高风险防(fang)范意识(shi)和自(zi)我保护能(neng)力。

　　九、完善投资者保护组织体(ti)系

　　构(gou)建(jian)综合保(bao)护(hu)体系。加快形成(cheng)法律(lv)保(bao)护(hu)、监管保(bao)护(hu)、自(zi)律(lv)保(bao)护(hu)、市(shi)场保(bao)护(hu)、自(zi)我保(bao)护(hu)的(de)综合保(bao)护(hu)体系，实现(xian)中小(xiao)投(tou)资(zi)者保(bao)护(hu)工作(zuo)(zuo)常态化(hua)、规(gui)范化(hua)和(he)制度(du)化(hua)。证券监管部门、自(zi)律(lv)组(zu)织以及市(shi)场经营主体应当(dang)健全组(zu)织机构(gou)和(he)工作(zuo)(zuo)制度(du)，加大资(zi)源投(tou)入，完善基础设施，畅通与(yu)中小(xiao)投(tou)资(zi)者的(de)沟通渠道(dao)。证券监管部门建(jian)立中小(xiao)投(tou)资(zi)者合法权益保(bao)障检查制度(du)与(yu)评(ping)估(gu)评(ping)价体系，并将其作(zuo)(zuo)为日常监管和(he)行政(zheng)许可申请(qing)审核的(de)重要依据。

　　完(wan)善组(zu)织体系。探索建立中小(xiao)投(tou)资者自律组(zu)织和(he)公(gong)益性维(wei)权组(zu)织，向中小(xiao)投(tou)资者提供救济援助(zhu)，丰富(fu)和(he)解(jie)、调解(jie)、仲裁(cai)、诉讼等(deng)维(wei)权内容和(he)方式。充分(fen)发(fa)挥证(zheng)券期货专(zhuan)业律师(shi)的作用，鼓励和(he)支持律师(shi)为中小(xiao)投(tou)资者提供公(gong)益性法(fa)律援助(zhu)。

　　优化(hua)政(zheng)策环境。证(zheng)券(quan)监(jian)(jian)管部(bu)门要进一(yi)步完善政(zheng)策措施，提(ti)高保护(hu)中(zhong)小投(tou)资(zi)者合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)权益(yi)的(de)(de)水平。上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)国有大股东(dong)或者实际(ji)控制(zhi)人(ren)应当(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)行使权利，支持市(shi)场经营主体履行法(fa)(fa)(fa)(fa)定义务。财(cai)政(zheng)、税收、证(zheng)券(quan)监(jian)(jian)管部(bu)门应当(dang)完善交易和(he)分红(hong)等相关税费制(zhi)度，优化(hua)投(tou)资(zi)环境。国务院有关部(bu)门和(he)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)要求上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)提(ti)供未公(gong)开(kai)信息(xi)(xi)的(de)(de)，应当(dang)遵(zun)循法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)相关规(gui)定。有关部(bu)门要完善数据采集发布(bu)工作机制(zhi)，加强(qiang)信息(xi)(xi)共享(xiang)，形成投(tou)资(zi)者合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)权益(yi)保护(hu)的(de)(de)协调沟通机制(zhi)。强(qiang)化(hua)国际(ji)监(jian)(jian)管合(he)作与交流，实现(xian)投(tou)资(zi)者合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)权益(yi)的(de)(de)跨境监(jian)(jian)管和(he)保护(hu)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅(ting)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月(yue)25日(ri)