（2014年10月(yue)23日中国共产党第(di)十八届中央委员会第(di)四次全体会议通过）
为贯彻(che)落实党(dang)的(de)十八大(da)作出的(de)战略(lve)部署，加快建(jian)设社会主(zhu)义(yi)法治国(guo)家，十八届中央委员会第四次全体(ti)会议研究了(le)全面推(tui)进(jin)依法治国(guo)若干(gan)重(zhong)大(da)问题，作出如下决(jue)定。
一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系
依法(fa)治国(guo)(guo)，是坚持和(he)发展中国(guo)(guo)特色社会主义的(de)(de)本质要求(qiu)和(he)重要保障，是实现国(guo)(guo)家治理体(ti)系和(he)治理能力(li)现代化的(de)(de)必然要求(qiu)，事(shi)关(guan)我们党(dang)执政兴国(guo)(guo)，事(shi)关(guan)人民幸福安(an)康，事(shi)关(guan)党(dang)和(he)国(guo)(guo)家长治久安(an)。
全面(mian)(mian)建成小(xiao)康社会(hui)、实现中华民族伟大复兴的中国(guo)(guo)梦，全面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革、完善(shan)和(he)发(fa)展中国(guo)(guo)特色社会(hui)主义制度，提高党的执政(zheng)能力(li)和(he)执政(zheng)水平，必须全面(mian)(mian)推进依法治国(guo)(guo)。
我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)正(zheng)处于社(she)会(hui)(hui)主义初级阶段(duan)，全面建(jian)成小康社(she)会(hui)(hui)进(jin)入决定(ding)性阶段(duan)，改革(ge)进(jin)入攻坚期和(he)(he)深水区，国(guo)(guo)(guo)际形势复(fu)杂多变(bian)，我(wo)(wo)(wo)们(men)党面对(dui)的(de)改革(ge)发展稳定(ding)任务之重(zhong)前所未(wei)有、矛盾(dun)风险挑战之多前所未(wei)有，依(yi)法治国(guo)(guo)(guo)在党和(he)(he)国(guo)(guo)(guo)家工作全局(ju)中的(de)地位(wei)更(geng)(geng)加突出、作用(yong)更(geng)(geng)加重(zhong)大。面对(dui)新(xin)形势新(xin)任务，我(wo)(wo)(wo)们(men)党要更(geng)(geng)好(hao)(hao)统(tong)筹(chou)国(guo)(guo)(guo)内国(guo)(guo)(guo)际两个大局(ju)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)维护和(he)(he)运(yun)用(yong)我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)发展的(de)重(zhong)要战略机(ji)遇期，更(geng)(geng)好(hao)(hao)统(tong)筹(chou)社(she)会(hui)(hui)力量、平衡社(she)会(hui)(hui)利益、调节社(she)会(hui)(hui)关系、规范(fan)(fan)社(she)会(hui)(hui)行为(wei)，使我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)社(she)会(hui)(hui)在深刻变(bian)革(ge)中既生机(ji)勃勃又井然有序(xu)，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社(she)会(hui)(hui)公正(zheng)、生态良好(hao)(hao)，实现我(wo)(wo)(wo)国(guo)(guo)(guo)和(he)(he)平发展的(de)战略目标，必须(xu)更(geng)(geng)好(hao)(hao)发挥法治的(de)引领和(he)(he)规范(fan)(fan)作用(yong)。
我(wo)们党高度(du)重视(shi)法(fa)治(zhi)建(jian)设(she)。长期以来，特别是党的十一届三(san)中全会(hui)以来，我(wo)们党深刻总(zong)结我(wo)国社(she)会(hui)主义法(fa)治(zhi)建(jian)设(she)的成功经(jing)验和(he)深刻教训，提出(chu)为(wei)了保障(zhang)人民(min)民(min)主，必(bi)须加(jia)强法(fa)治(zhi)，必(bi)须使(shi)民(min)主制度(du)化、法(fa)律(lv)化，把依法(fa)治(zhi)国确(que)定为(wei)党领导人民(min)治(zhi)理国家(jia)的基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，把依法(fa)执(zhi)政(zheng)(zheng)确(que)定为(wei)党治(zhi)国理政(zheng)(zheng)的基(ji)本(ben)方(fang)式，积极建(jian)设(she)社(she)会(hui)主义法(fa)治(zhi)，取得历史性成就(jiu)。目前，中国特色社(she)会(hui)主义法(fa)律(lv)体系已经(jing)形成，法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府建(jian)设(she)稳步推进，司法(fa)体制不(bu)断完善，全社(she)会(hui)法(fa)治(zhi)观(guan)念明显(xian)增(zeng)强。
同(tong)(tong)时(shi)，必须清醒看到，同(tong)(tong)党(dang)和国家事业(ye)发展要求相比(bi)(bi)，同(tong)(tong)人民(min)群众期待相比(bi)(bi)，同(tong)(tong)推进国家治理体系和治理能力(li)现(xian)(xian)(xian)代化(hua)目标(biao)相比(bi)(bi)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建设(she)还存在许多不(bu)(bu)适应、不(bu)(bu)符合的问题(ti)(ti)，主要表现(xian)(xian)(xian)为：有的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)未能全面(mian)反(fan)映客观(guan)规(gui)律(lv)和人民(min)意(yi)愿，针对性(xing)、可操作性(xing)不(bu)(bu)强(qiang)，立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作中(zhong)部门化(hua)倾向、争权(quan)诿责现(xian)(xian)(xian)象(xiang)较为突出；有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)依(yi)、执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)严(yan)、违法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)究现(xian)(xian)(xian)象(xiang)比(bi)(bi)较严(yan)重，执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)体制权(quan)责脱节(jie)、多头执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、选(xuan)择性(xing)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)现(xian)(xian)(xian)象(xiang)仍(reng)然存在，执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)规(gui)范、不(bu)(bu)严(yan)格(ge)、不(bu)(bu)透(tou)明(ming)、不(bu)(bu)文明(ming)现(xian)(xian)(xian)象(xiang)较为突出，群众对执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)公和腐败问题(ti)(ti)反(fan)映强(qiang)烈；部分社会成(cheng)员尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)信法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)维权(quan)意(yi)识不(bu)(bu)强(qiang)，一(yi)些国家工(gong)(gong)作人员特别是领(ling)导干部依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)办事观(guan)念(nian)不(bu)(bu)强(qiang)、能力(li)不(bu)(bu)足，知(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、以言代法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、以权(quan)压法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、徇私枉法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)现(xian)(xian)(xian)象(xiang)依(yi)然存在。这些问题(ti)(ti)，违背社会主义法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治原则，损害人民(min)群众利益，妨(fang)碍(ai)党(dang)和国家事业(ye)发展，必须下(xia)大气力(li)加以解决。
全(quan)面推进(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治国，必(bi)须(xu)贯彻(che)落实党(dang)的(de)十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)届三中(zhong)全(quan)会精神，高举中(zhong)国特色社会主义(yi)伟大旗帜，以马克思(si)列宁主义(yi)、毛泽东思(si)想、邓小平(ping)(ping)理论、"三个(ge)代表"重(zhong)要(yao)思(si)想、科学发展(zhan)观为指导(dao)(dao)，深(shen)入贯彻(che)习近平(ping)(ping)总书记系列重(zhong)要(yao)讲话精神，坚持(chi)党(dang)的(de)领导(dao)(dao)、人(ren)(ren)民当家(jia)作主、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治国有(you)机统一，坚定(ding)(ding)不移走中(zhong)国特色社会主义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治道路，坚决维(wei)(wei)护宪法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)权威，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)维(wei)(wei)护人(ren)(ren)民权益、维(wei)(wei)护社会公平(ping)(ping)正义(yi)、维(wei)(wei)护国家(jia)安全(quan)稳定(ding)(ding)，为实现"两个(ge)一百(bai)年"奋斗目标、实现中(zhong)华民族伟大复兴的(de)中(zhong)国梦提供有(you)力法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。
全(quan)面(mian)推进(jin)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国，总(zong)目(mu)标是建(jian)设(she)中(zhong)国特色(se)社(she)会主义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)体系(xi)，建(jian)设(she)社(she)会主义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国家。这(zhei)就是，在中(zhong)国共产党领(ling)导下，坚(jian)(jian)持中(zhong)国特色(se)社(she)会主义(yi)制度，贯彻中(zhong)国特色(se)社(she)会主义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理论，形(xing)成(cheng)完备的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律规(gui)范体系(xi)、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)实施(shi)体系(xi)、严密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)监(jian)督体系(xi)、有(you)力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障体系(xi)，形(xing)成(cheng)完善(shan)的(de)党内法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)体系(xi)，坚(jian)(jian)持依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)执政(zheng)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)共同推进(jin)，坚(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国家、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社(she)会一体建(jian)设(she)，实现科(ke)学立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、严格执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，促进(jin)国家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理体系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能力现代化(hua)。
实现这个总目标，必须坚持以下原则。
——坚(jian)持(chi)中国(guo)(guo)(guo)共(gong)产(chan)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)。党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)中国(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)最本(ben)质的(de)(de)(de)特征，是(shi)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)最根本(ben)的(de)(de)(de)保证。把党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)贯彻(che)到依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)全(quan)过程和(he)各方(fang)面(mian)，是(shi)我(wo)国(guo)(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建设的(de)(de)(de)一条基(ji)(ji)本(ben)经验。我(wo)国(guo)(guo)(guo)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)确立了中国(guo)(guo)(guo)共(gong)产(chan)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)地位(wei)。坚(jian)持(chi)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)，是(shi)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)根本(ben)要求(qiu)(qiu)，是(shi)党(dang)(dang)(dang)和(he)国(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)根本(ben)所(suo)在(zai)、命脉所(suo)在(zai)，是(shi)全(quan)国(guo)(guo)(guo)各族人民(min)的(de)(de)(de)利益(yi)所(suo)系、幸福(fu)所(suo)系，是(shi)全(quan)面(mian)推(tui)进依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)题中应有(you)之义(yi)。党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)一致的(de)(de)(de)，社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必须坚(jian)持(chi)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)，党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)必须依(yi)(yi)靠社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。只有(you)在(zai)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)下依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)、厉行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，人民(min)当家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)才能(neng)充分实(shi)现，国(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)生活法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化才能(neng)有(you)序推(tui)进。依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)执政(zheng)(zheng)，既要求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)(dang)依(yi)(yi)据宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)理政(zheng)(zheng)，也(ye)要求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)(dang)依(yi)(yi)据党(dang)(dang)(dang)内法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规管(guan)党(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)党(dang)(dang)(dang)。必须坚(jian)持(chi)党(dang)(dang)(dang)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保证执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、支持(chi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、带头守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，把依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)基(ji)(ji)本(ben)方(fang)略同(tong)(tong)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)执政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)本(ben)方(fang)式(shi)统(tong)一起来(lai)，把党(dang)(dang)(dang)总揽全(quan)局(ju)、协调各方(fang)同(tong)(tong)人大、政(zheng)(zheng)府(fu)、政(zheng)(zheng)协、审判机(ji)关(guan)(guan)(guan)、检察机(ji)关(guan)(guan)(guan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)章程履行(xing)职能(neng)、开展(zhan)工作统(tong)一起来(lai)，把党(dang)(dang)(dang)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)人民(min)制定(ding)(ding)和(he)实(shi)施(shi)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律同(tong)(tong)党(dang)(dang)(dang)坚(jian)持(chi)在(zai)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律范围内活动统(tong)一起来(lai)，善于(yu)使(shi)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)张通过法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序成为国(guo)(guo)(guo)家(jia)意志(zhi)，善于(yu)使(shi)党(dang)(dang)(dang)组(zu)织推(tui)荐的(de)(de)(de)人选通过法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序成为国(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)权(quan)(quan)机(ji)关(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)人员，善于(yu)通过国(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)权(quan)(quan)机(ji)关(guan)(guan)(guan)实(shi)施(shi)党(dang)(dang)(dang)对国(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)的(de)(de)(de)领(ling)(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)，善于(yu)运(yun)用民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)集中制原则维护中央权(quan)(quan)威、维护全(quan)党(dang)(dang)(dang)全(quan)国(guo)(guo)(guo)团(tuan)结统(tong)一。
——坚(jian)持人(ren)民(min)主体(ti)地位。人(ren)民(min)是依法(fa)(fa)治(zhi)国(guo)的主体(ti)和力量(liang)源(yuan)泉，人(ren)民(min)代表大会(hui)(hui)制(zhi)(zhi)度是保(bao)证(zheng)(zheng)人(ren)民(min)当家(jia)作主的根(gen)本政治(zhi)制(zhi)(zhi)度。必须(xu)坚(jian)持法(fa)(fa)治(zhi)建设为(wei)了人(ren)民(min)、依靠人(ren)民(min)、造(zao)福人(ren)民(min)、保(bao)护人(ren)民(min)，以保(bao)障人(ren)民(min)根(gen)本权(quan)益(yi)为(wei)出发(fa)点(dian)和落脚点(dian)，保(bao)证(zheng)(zheng)人(ren)民(min)依法(fa)(fa)享有(you)广泛的权(quan)利(li)和自由、承担应尽(jin)的义务(wu)，维护社(she)会(hui)(hui)公平正义，促进共(gong)同富裕。必须(xu)保(bao)证(zheng)(zheng)人(ren)民(min)在党的领导下，依照(zhao)法(fa)(fa)律(lv)规定，通过各(ge)种途(tu)径和形式(shi)管理(li)(li)国(guo)家(jia)事(shi)务(wu)，管理(li)(li)经济文化(hua)事(shi)业，管理(li)(li)社(she)会(hui)(hui)事(shi)务(wu)。必须(xu)使人(ren)民(min)认识到法(fa)(fa)律(lv)既是保(bao)障自身权(quan)利(li)的有(you)力武器，也是必须(xu)遵(zun)守(shou)的行为(wei)规范(fan)，增强(qiang)全社(she)会(hui)(hui)学法(fa)(fa)尊(zun)法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)意识，使法(fa)(fa)律(lv)为(wei)人(ren)民(min)所掌握(wo)、所遵(zun)守(shou)、所运(yun)用。
——坚(jian)持法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)面(mian)前人人平(ping)等。平(ping)等是社会主义法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的基本属性。任(ren)何组织和个人都(dou)必(bi)须尊重(zhong)宪(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)权(quan)(quan)(quan)威，都(dou)必(bi)须在宪(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)范(fan)围内活动(dong)，都(dou)必(bi)须依照(zhao)宪(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)行使(shi)权(quan)(quan)(quan)力(li)或权(quan)(quan)(quan)利、履行职责(ze)或义务，都(dou)不(bu)得有(you)超越宪(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的特权(quan)(quan)(quan)。必(bi)须维护国家法(fa)(fa)(fa)制统一、尊严、权(quan)(quan)(quan)威，切实保证(zheng)宪(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)有(you)效实施，绝不(bu)允许任(ren)何人以(yi)(yi)任(ren)何借口任(ren)何形(xing)式以(yi)(yi)言代法(fa)(fa)(fa)、以(yi)(yi)权(quan)(quan)(quan)压法(fa)(fa)(fa)、徇私(si)枉法(fa)(fa)(fa)。必(bi)须以(yi)(yi)规范(fan)和约束公权(quan)(quan)(quan)力(li)为(wei)重(zhong)点，加大监督力(li)度(du)，做到有(you)权(quan)(quan)(quan)必(bi)有(you)责(ze)、用权(quan)(quan)(quan)受监督、违法(fa)(fa)(fa)必(bi)追究(jiu)，坚(jian)决纠(jiu)正有(you)法(fa)(fa)(fa)不(bu)依、执法(fa)(fa)(fa)不(bu)严、违法(fa)(fa)(fa)不(bu)究(jiu)行为(wei)。
——坚持(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国和以德(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)国相(xiang)(xiang)结合。国家和社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理需要法(fa)(fa)律和道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)发(fa)挥(hui)作用(yong)(yong)。必须坚持(chi)一手(shou)抓(zhua)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、一手(shou)抓(zhua)德(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)，大力弘扬社(she)会(hui)主义核心价(jia)值观，弘扬中华传(chuan)统美德(de)(de)(de)(de)，培育(yu)社(she)会(hui)公(gong)德(de)(de)(de)(de)、职业(ye)道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)、家庭美德(de)(de)(de)(de)、个人品德(de)(de)(de)(de)，既重视(shi)发(fa)挥(hui)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)规范作用(yong)(yong)，又重视(shi)发(fa)挥(hui)道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)教化(hua)作用(yong)(yong)，以法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)体现道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)理念、强(qiang)化(hua)法(fa)(fa)律对道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)建设的(de)(de)(de)促进作用(yong)(yong)，以道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)滋养(yang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)精(jing)神、强(qiang)化(hua)道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)对法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化(hua)的(de)(de)(de)支撑作用(yong)(yong)，实(shi)现法(fa)(fa)律和道(dao)(dao)德(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)辅相(xiang)(xiang)成、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)和德(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)得益彰。
——坚持从中国(guo)(guo)(guo)实(shi)际出(chu)发(fa)。中国(guo)(guo)(guo)特色(se)社会主(zhu)义道路、理论(lun)体系、制度是(shi)全(quan)面(mian)推进依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)的根本遵(zun)循。必须从我国(guo)(guo)(guo)基本国(guo)(guo)(guo)情出(chu)发(fa)，同改革开放不断(duan)深化相(xiang)适(shi)应(ying)，总结和运用(yong)党领导人民实(shi)行法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的成功经验(yan)，围绕社会主(zhu)义法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建设重大理论(lun)和实(shi)践问(wen)题(ti)，推进法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理论(lun)创(chuang)新，发(fa)展符合中国(guo)(guo)(guo)实(shi)际、具有(you)中国(guo)(guo)(guo)特色(se)、体现社会发(fa)展规(gui)律的社会主(zhu)义法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理论(lun)，为依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)提(ti)供(gong)理论(lun)指导和学(xue)理支撑(cheng)。汲取中华法(fa)(fa)(fa)律文化精华，借鉴国(guo)(guo)(guo)外(wai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)有(you)益经验(yan)，但决不照搬(ban)外(wai)国(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理念(nian)和模式(shi)。
全(quan)面推进依(yi)(yi)法治(zhi)国(guo)是一个系统(tong)工程，是国(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出(chu)长期艰苦(ku)努力(li)。全(quan)党同志必须更(geng)加自(zi)觉地(di)(di)坚持依(yi)(yi)法治(zhi)国(guo)、更(geng)加扎实(shi)地(di)(di)推进依(yi)(yi)法治(zhi)国(guo)，努力(li)实(shi)现国(guo)家(jia)(jia)各项(xiang)工作法治(zhi)化，向(xiang)着建设法治(zhi)中(zhong)国(guo)不断(duan)前进。
二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施
法(fa)律是治(zhi)国之重器(qi)，良法(fa)是善(shan)治(zhi)之前(qian)提(ti)。建设中国特色社会主义法(fa)治(zhi)体系，必须坚持立(li)(li)(li)(li)法(fa)先行，发挥(hui)立(li)(li)(li)(li)法(fa)的引(yin)领和推动作用，抓住提(ti)高立(li)(li)(li)(li)法(fa)质量这个关键。要恪守以民(min)为本、立(li)(li)(li)(li)法(fa)为民(min)理念，贯彻社会主义核心价(jia)值观，使每一项立(li)(li)(li)(li)法(fa)都符合宪(xian)法(fa)精神、反映人民(min)意志、得到人民(min)拥护。要把公(gong)正(zheng)、公(gong)平、公(gong)开原则贯穿(chuan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)全过(guo)程，完(wan)善(shan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)体制(zhi)机制(zhi)，坚持立(li)(li)(li)(li)改废(fei)释(shi)并(bing)举，增强法(fa)律法(fa)规的及时(shi)性、系统性、针对性、有效性。
（一）健(jian)全(quan)宪(xian)(xian)法(fa)(fa)实施和(he)监(jian)督制(zhi)度。宪(xian)(xian)法(fa)(fa)是党和(he)人民意志的集中体(ti)现(xian)，是通过科学民主程序(xu)形成的根本(ben)法(fa)(fa)。坚持依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)首(shou)(shou)先(xian)要(yao)坚持依(yi)宪(xian)(xian)治国(guo)，坚持依(yi)法(fa)(fa)执政(zheng)首(shou)(shou)先(xian)要(yao)坚持依(yi)宪(xian)(xian)执政(zheng)。全(quan)国(guo)各族(zu)人民、一切国(guo)家(jia)机关(guan)和(he)武装力量、各政(zheng)党和(he)各社会团体(ti)、各企业事业组织，都必须(xu)以宪(xian)(xian)法(fa)(fa)为根本(ben)的活(huo)动(dong)准则，并且负(fu)有维(wei)护(hu)宪(xian)(xian)法(fa)(fa)尊严(yan)、保证(zheng)宪(xian)(xian)法(fa)(fa)实施的职责。一切违反宪(xian)(xian)法(fa)(fa)的行为都必须(xu)予以追究和(he)纠正。
完(wan)善(shan)全国(guo)人(ren)大及其(qi)常委会宪法(fa)监督制(zhi)度，健全宪法(fa)解(jie)释程序机制(zhi)。加强备案审(shen)(shen)查(cha)制(zhi)度和能力(li)建设，把所有规范(fan)性(xing)文(wen)件纳入备案审(shen)(shen)查(cha)范(fan)围，依法(fa)撤销和纠正违宪违法(fa)的规范(fan)性(xing)文(wen)件，禁止(zhi)地方制(zhi)发带有立法(fa)性(xing)质(zhi)的文(wen)件。
将每年十二月四(si)日(ri)定为(wei)国(guo)家(jia)宪(xian)法(fa)日(ri)。在全社会(hui)普遍开展宪(xian)法(fa)教育，弘(hong)扬宪(xian)法(fa)精神。建立(li)宪(xian)法(fa)宣誓制度，凡经人大(da)及(ji)其常委会(hui)选(xuan)举或者决定任命的国(guo)家(jia)工作人员正式就(jiu)职时(shi)公(gong)开向宪(xian)法(fa)宣誓。
（二）完善立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)体制。加强党对(dui)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)领(ling)导，完善党对(dui)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作中(zhong)重大问题(ti)决策的(de)程序。凡(fan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)涉及重大体制和(he)重大政策调整的(de)，必(bi)须报党中(zhong)央讨论决定(ding)。党中(zhong)央向(xiang)(xiang)全(quan)国人大提出宪法(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)建议，依照宪法(fa)(fa)(fa)(fa)规定(ding)的(de)程序进行(xing)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)。法(fa)(fa)(fa)(fa)律制定(ding)和(he)修改(gai)的(de)重大问题(ti)由全(quan)国人大常委会党组(zu)向(xiang)(xiang)党中(zhong)央报告(gao)。
健全有立(li)(li)法(fa)(fa)权的人(ren)大主(zhu)(zhu)导(dao)立(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的体制(zhi)机制(zhi)，发挥人(ren)大及其(qi)常委(wei)(wei)(wei)会(hui)(hui)在(zai)立(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)中(zhong)的主(zhu)(zhu)导(dao)作(zuo)用(yong)。建立(li)(li)由(you)全国人(ren)大相关专(zhuan)(zhuan)(zhuan)门委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)、全国人(ren)大常委(wei)(wei)(wei)会(hui)(hui)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)组(zu)织有关部门参与(yu)起草(cao)(cao)综(zong)合性、全局(ju)性、基(ji)础性等(deng)重要法(fa)(fa)律草(cao)(cao)案制(zhi)度。增加(jia)有法(fa)(fa)治(zhi)实践经验的专(zhuan)(zhuan)(zhuan)职(zhi)常委(wei)(wei)(wei)比例(li)。依法(fa)(fa)建立(li)(li)健全专(zhuan)(zhuan)(zhuan)门委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)、工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)立(li)(li)法(fa)(fa)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家顾问制(zhi)度。
加强和改进政(zheng)府立法(fa)(fa)制(zhi)度建设，完(wan)(wan)善(shan)行政(zheng)法(fa)(fa)规、规章制(zhi)定程序，完(wan)(wan)善(shan)公众参与政(zheng)府立法(fa)(fa)机(ji)制(zhi)。重要(yao)行政(zheng)管理(li)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规由政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)机(ji)构组织(zhi)起草(cao)。
明(ming)确立法权(quan)力边(bian)界，从体制机(ji)制和(he)工作程序上有(you)效防止部门利益和(he)地(di)方(fang)(fang)保(bao)护主义法律化(hua)。对部门间争(zheng)议较大的(de)重要立法事(shi)项，由决策机(ji)关引入第(di)三方(fang)(fang)评(ping)估，充分(fen)听取各方(fang)(fang)意见，协调决定(ding)，不(bu)能(neng)久拖不(bu)决。加(jia)强(qiang)法律解(jie)释工作，及时明(ming)确法律规定(ding)含义和(he)适用法律依据(ju)。明(ming)确地(di)方(fang)(fang)立法权(quan)限和(he)范围，依法赋予设区的(de)市(shi)地(di)方(fang)(fang)立法权(quan)。
（三(san)）深入推进科学立(li)法(fa)、民主(zhu)立(li)法(fa)。加(jia)强(qiang)人(ren)(ren)大对立(li)法(fa)工作的(de)组织协调(diao)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)法(fa)起草(cao)、论证、协调(diao)、审议机制，健(jian)(jian)全(quan)(quan)向下(xia)级(ji)人(ren)(ren)大征(zheng)询立(li)法(fa)意(yi)见机制，建立(li)基层立(li)法(fa)联系(xi)点制度(du)，推进立(li)法(fa)精细化。健(jian)(jian)全(quan)(quan)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)规(gui)章起草(cao)征(zheng)求人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)意(yi)见制度(du)，增(zeng)加(jia)人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)列席人(ren)(ren)大常(chang)委会(hui)会(hui)议人(ren)(ren)数，更(geng)多发挥人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)参与起草(cao)和修(xiu)改法(fa)律(lv)作用。完善立(li)法(fa)项目征(zheng)集和论证制度(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)法(fa)机关主(zhu)导、社会(hui)各方有序参与立(li)法(fa)的(de)途径和方式。探(tan)索委托第(di)三(san)方起草(cao)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)草(cao)案。
健全立(li)法(fa)机(ji)(ji)关和(he)(he)社会(hui)(hui)公(gong)众沟(gou)通机(ji)(ji)制，开展立(li)法(fa)协商，充(chong)分发挥政协委员、民主党(dang)派、工商联、无党(dang)派人(ren)(ren)士、人(ren)(ren)民团体(ti)、社会(hui)(hui)组织(zhi)在立(li)法(fa)协商中的作用，探索建立(li)有关国家机(ji)(ji)关、社会(hui)(hui)团体(ti)、专家学者(zhe)等(deng)对立(li)法(fa)中涉及的重大(da)利益调(diao)整论证咨询(xun)机(ji)(ji)制。拓宽公(gong)民有序参与立(li)法(fa)途径，健全法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)章草案(an)公(gong)开征求意见(jian)和(he)(he)公(gong)众意见(jian)采纳情(qing)况(kuang)反馈(kui)机(ji)(ji)制，广泛凝(ning)聚社会(hui)(hui)共(gong)识。
完善法律草案表(biao)(biao)决程序，对重要条款可以单(dan)独(du)表(biao)(biao)决。
（四）加强(qiang)重点(dian)领(ling)域立法(fa)。依法(fa)保(bao)障(zhang)公(gong)(gong)民权利(li)(li)，加快(kuai)完善体现(xian)权利(li)(li)公(gong)(gong)平、机会公(gong)(gong)平、规则(ze)公(gong)(gong)平的法(fa)律(lv)制(zhi)度，保(bao)障(zhang)公(gong)(gong)民人身权、财产权、基本政治权利(li)(li)等各(ge)项权利(li)(li)不受侵犯，保(bao)障(zhang)公(gong)(gong)民经济(ji)、文化、社会等各(ge)方面权利(li)(li)得到(dao)落实(shi)，实(shi)现(xian)公(gong)(gong)民权利(li)(li)保(bao)障(zhang)法(fa)治化。增强(qiang)全社会尊重和保(bao)障(zhang)人权意识，健全公(gong)(gong)民权利(li)(li)救(jiu)济(ji)渠(qu)道和方式。
社会主义市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)经济(ji)(ji)本质上是(shi)法(fa)(fa)治经济(ji)(ji)。使市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)在资(zi)源(yuan)配置中(zhong)起决定(ding)性作用和更好发挥政府作用，必须以保(bao)护(hu)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)、维护(hu)契(qi)约(yue)、统一(yi)市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)、平(ping)(ping)等(deng)交(jiao)换、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)竞争、有(you)(you)(you)效监管(guan)(guan)为(wei)基本导向(xiang)，完善(shan)社会主义市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)经济(ji)(ji)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全以公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)为(wei)核心原则的(de)(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)保(bao)护(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)强对(dui)各种所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)(ji)组织和自然人(ren)财(cai)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)保(bao)护(hu)，清理有(you)(you)(you)违公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规条款。创新适(shi)应公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)多种实(shi)现(xian)形式(shi)的(de)(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)保(bao)护(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)强对(dui)国有(you)(you)(you)、集体(ti)资(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)所(suo)有(you)(you)(you)权(quan)(quan)(quan)、经营(ying)权(quan)(quan)(quan)和各类企业(ye)法(fa)(fa)人(ren)财(cai)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)保(bao)护(hu)。国家(jia)保(bao)护(hu)企业(ye)以法(fa)(fa)人(ren)财(cai)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)依法(fa)(fa)自主经营(ying)、自负盈亏，企业(ye)有(you)(you)(you)权(quan)(quan)(quan)拒绝(jue)任(ren)(ren)何组织和个人(ren)无法(fa)(fa)律(lv)依据的(de)(de)要求。加(jia)强企业(ye)社会责任(ren)(ren)立法(fa)(fa)。完善(shan)激励创新的(de)(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、知识产(chan)(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)保(bao)护(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和促进科(ke)技成果转化的(de)(de)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)强市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)设，编纂民(min)法(fa)(fa)典，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和完善(shan)发展规划(hua)、投资(zi)管(guan)(guan)理、土地管(guan)(guan)理、能源(yuan)和矿产(chan)(chan)(chan)(chan)资(zi)源(yuan)、农业(ye)、财(cai)政税收、金融等(deng)方面法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规，促进商品和要素自由流动、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)交(jiao)易、平(ping)(ping)等(deng)使用。依法(fa)(fa)加(jia)强和改善(shan)宏观调控、市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)监管(guan)(guan)，反对(dui)垄断，促进合理竞争，维护(hu)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)竞争的(de)(de)市(shi)场(chang)(chang)(chang)(chang)秩序。加(jia)强军民(min)融合深度(du)发展法(fa)(fa)治保(bao)障。
制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)、规范化(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)是社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)(zhi)的(de)(de)根本保(bao)障。以(yi)保(bao)障人民(min)(min)当家(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)为核心，坚持和(he)完(wan)善(shan)(shan)人民(min)(min)代表大会制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，坚持和(he)完(wan)善(shan)(shan)中国(guo)共产党(dang)领导的(de)(de)多党(dang)合作和(he)政治(zhi)(zhi)协(xie)商(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、民(min)(min)族区域自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)以(yi)及基层群众自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，推(tui)进社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)化(hua)。加强社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)协(xie)商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建设，推(tui)进协(xie)商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)广泛(fan)多层制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)发展(zhan)，构(gou)建程(cheng)序(xu)合理(li)、环节完(wan)整的(de)(de)协(xie)商(shang)民(min)(min)主(zhu)(zhu)体系。完(wan)善(shan)(shan)和(he)发展(zhan)基层民(min)(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，依法推(tui)进基层民(min)(min)主(zhu)(zhu)和(he)行业(ye)自(zi)律，实行自(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)我(wo)服务、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)监督(du)。完(wan)善(shan)(shan)国(guo)家(jia)(jia)机构(gou)组织法，完(wan)善(shan)(shan)选举制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)工作机制(zhi)(zhi)(zhi)。加快推(tui)进反腐(fu)败国(guo)家(jia)(jia)立法，完(wan)善(shan)(shan)惩(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)和(he)预防(fang)腐(fu)败体系，形(xing)成不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)的(de)(de)有效机制(zhi)(zhi)(zhi)，坚决(jue)遏制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)预防(fang)腐(fu)败现象。完(wan)善(shan)(shan)惩(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)贪(tan)污(wu)贿(hui)(hui)赂(lu)犯罪法律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，把贿(hui)(hui)赂(lu)犯罪对象由财(cai)物(wu)扩(kuo)大为财(cai)物(wu)和(he)其他财(cai)产性(xing)利益。
建立(li)健全坚持社(she)会主义先进(jin)文(wen)(wen)化(hua)前(qian)进(jin)方(fang)向、遵循文(wen)(wen)化(hua)发(fa)展规(gui)律、有(you)利于激(ji)发(fa)文(wen)(wen)化(hua)创造活力、保(bao)障人民(min)基本文(wen)(wen)化(hua)权益(yi)(yi)的(de)文(wen)(wen)化(hua)法(fa)律制(zhi)度(du)。制(zhi)定公共文(wen)(wen)化(hua)服务保(bao)障法(fa)，促(cu)进(jin)基本公共文(wen)(wen)化(hua)服务标准化(hua)、均(jun)等(deng)化(hua)。制(zhi)定文(wen)(wen)化(hua)产业促(cu)进(jin)法(fa)，把行之有(you)效的(de)文(wen)(wen)化(hua)经(jing)济政(zheng)策法(fa)定化(hua)，健全促(cu)进(jin)社(she)会效益(yi)(yi)和(he)经(jing)济效益(yi)(yi)有(you)机统一的(de)制(zhi)度(du)规(gui)范。制(zhi)定国家(jia)勋章和(he)国家(jia)荣誉(yu)称号法(fa)，表彰有(you)突出(chu)贡(gong)献的(de)杰出(chu)人士。加强互联网领(ling)域立(li)法(fa)，完善网络信息服务、网络安全保(bao)护、网络社(she)会管理等(deng)方(fang)面(mian)的(de)法(fa)律法(fa)规(gui)，依法(fa)规(gui)范网络行为。
加(jia)快(kuai)保(bao)障和(he)(he)改善(shan)民生、推(tui)进社(she)会治理体制(zhi)创新(xin)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度建(jian)设。依法(fa)(fa)加(jia)强(qiang)和(he)(he)规(gui)范(fan)公共服务，完善(shan)教育、就业、收入分配、社(she)会保(bao)障、医疗卫(wei)生、食品安(an)全(quan)、扶贫(pin)、慈善(shan)、社(she)会救助和(he)(he)妇(fu)女儿童、老年人(ren)、残疾人(ren)合法(fa)(fa)权(quan)益(yi)保(bao)护(hu)等(deng)方面的法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)规(gui)。加(jia)强(qiang)社(she)会组织(zhi)(zhi)立法(fa)(fa)，规(gui)范(fan)和(he)(he)引导(dao)各类社(she)会组织(zhi)(zhi)健康发(fa)展。制(zhi)定社(she)区矫(jiao)正法(fa)(fa)。
贯(guan)彻落实总体国(guo)家安全(quan)(quan)观(guan)，加(jia)快国(guo)家安全(quan)(quan)法(fa)治(zhi)建(jian)设，抓紧(jin)出台反恐(kong)怖等一批急需法(fa)律，推进公共安全(quan)(quan)法(fa)治(zhi)化(hua)，构建(jian)国(guo)家安全(quan)(quan)法(fa)律制度体系。
用(yong)严(yan)格的法律(lv)(lv)制(zhi)度保护(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)态环境(jing)(jing)，加快建立有效约束开发行为和(he)促进绿(lv)色发展(zhan)(zhan)、循环发展(zhan)(zhan)、低碳发展(zhan)(zhan)的生(sheng)(sheng)(sheng)态文明法律(lv)(lv)制(zhi)度，强化生(sheng)(sheng)(sheng)产者环境(jing)(jing)保护(hu)的法律(lv)(lv)责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律(lv)(lv)制(zhi)度，完善国土(tu)空间开发保护(hu)方面的法律(lv)(lv)制(zhi)度，制(zhi)定完善生(sheng)(sheng)(sheng)态补(bu)偿和(he)土(tu)壤、水、大气污染防治及海洋生(sheng)(sheng)(sheng)态环境(jing)(jing)保护(hu)等(deng)法律(lv)(lv)法规，促进生(sheng)(sheng)(sheng)态文明建设。
实现立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)改革(ge)(ge)决策(ce)相衔接，做(zuo)到(dao)重大改革(ge)(ge)于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)有据、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)主动适应(ying)改革(ge)(ge)和(he)(he)(he)经济社会发(fa)展需(xu)要(yao)。实践证明(ming)行之(zhi)有效的，要(yao)及(ji)时上升为法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。实践条件还不(bu)成(cheng)熟、需(xu)要(yao)先行先试的，要(yao)按照法(fa)(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序作出授权(quan)。对不(bu)适应(ying)改革(ge)(ge)要(yao)求的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)规，要(yao)及(ji)时修改和(he)(he)(he)废止。
三、深入推进依法行政，加快建设法治政府
法(fa)(fa)律的生(sheng)命力在(zai)于实施，法(fa)(fa)律的权(quan)威也在(zai)于实施。各级政府(fu)(fu)必须(xu)坚(jian)持在(zai)党的领(ling)导下(xia)、在(zai)法(fa)(fa)治轨道上开(kai)展工(gong)作，创新执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)体制，完善执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程序，推进综合(he)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，严格执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)责(ze)(ze)任，建(jian)立权(quan)责(ze)(ze)统一、权(quan)威高效的依法(fa)(fa)行政体制，加快建(jian)设职能科学、权(quan)责(ze)(ze)法(fa)(fa)定、执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)严明、公开(kai)公正、廉(lian)洁高效、守法(fa)(fa)诚信(xin)的法(fa)(fa)治政府(fu)(fu)。
（一）依(yi)(yi)法(fa)全面履行(xing)政(zheng)府职(zhi)能(neng)。完(wan)善行(xing)政(zheng)组织和(he)行(xing)政(zheng)程序法(fa)律制度(du)，推进机(ji)构、职(zhi)能(neng)、权限、程序、责任法(fa)定化。行(xing)政(zheng)机(ji)关(guan)要坚持法(fa)定职(zhi)责必须为(wei)、法(fa)无(wu)授权不(bu)可(ke)为(wei)，勇于负(fu)责、敢于担当(dang)，坚决纠(jiu)正不(bu)作(zuo)(zuo)为(wei)、乱作(zuo)(zuo)为(wei)，坚决克(ke)服懒政(zheng)、怠政(zheng)，坚决惩处失职(zhi)、渎职(zhi)。行(xing)政(zheng)机(ji)关(guan)不(bu)得法(fa)外设定权力(li)(li)，没有法(fa)律法(fa)规依(yi)(yi)据(ju)不(bu)得作(zuo)(zuo)出减(jian)损公民、法(fa)人(ren)和(he)其(qi)他组织合(he)法(fa)权益或者(zhe)增(zeng)加其(qi)义(yi)务(wu)的决定。推行(xing)政(zheng)府权力(li)(li)清单(dan)制度(du)，坚决消除权力(li)(li)设租(zu)寻租(zu)空(kong)间。
推进(jin)各(ge)级(ji)政府(fu)(fu)(fu)事权规范化(hua)、法律化(hua)，完善(shan)不同层级(ji)政府(fu)(fu)(fu)特别是中央和(he)地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)事权法律制(zhi)度(du)，强(qiang)化(hua)中央政府(fu)(fu)(fu)宏观管(guan)理(li)、制(zhi)度(du)设定职(zhi)责和(he)必(bi)要的执法权，强(qiang)化(hua)省级(ji)政府(fu)(fu)(fu)统(tong)筹推进(jin)区域内(nei)基本(ben)公共服务均等化(hua)职(zhi)责，强(qiang)化(hua)市(shi)县政府(fu)(fu)(fu)执行职(zhi)责。
; （二(er)）健全依法决策(ce)(ce)机制(zhi)。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审(shen)查(cha)、集(ji)体讨论决定确定为重(zhong)大行政决策(ce)(ce)法定程(cheng)序，确保决策(ce)(ce)制(zhi)度科学、程(cheng)序正当、过程(cheng)公开、责(ze)任明确。建立行政机关内部重(zhong)大决策(ce)(ce)合法性审(shen)查(cha)机制(zhi)，未经(jing)合法性审(shen)查(cha)或经(jing)审(shen)查(cha)不(bu)合法的(de)，不(bu)得提交讨论。
积极推行政(zheng)府法(fa)(fa)律(lv)顾问制度(du)，建立政(zheng)府法(fa)(fa)制机构人员为主体、吸(xi)收(shou)专家(jia)和律(lv)师参加的法(fa)(fa)律(lv)顾问队伍，保证法(fa)(fa)律(lv)顾问在(zai)制定重大(da)行政(zheng)决策、推进(jin)依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)中发(fa)挥积极作用。
建立重(zhong)大决策终(zhong)身(shen)责(ze)(ze)任(ren)追究制度及(ji)责(ze)(ze)任(ren)倒查机制，对决策严重(zhong)失误或(huo)者依法应该及(ji)时(shi)作(zuo)出决策但久拖(tuo)不决造成重(zhong)大损(sun)失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责(ze)(ze)任(ren)的其(qi)他(ta)领导(dao)人(ren)员和相关责(ze)(ze)任(ren)人(ren)员的法律责(ze)(ze)任(ren)。
（三(san)）深(shen)化行政执法(fa)体制(zhi)改(gai)革。根(gen)据(ju)不同(tong)层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍(wu)、提高效率的原则，合理配置执法(fa)力量。
推进综(zong)(zong)合执(zhi)法，大(da)幅减少市县两(liang)级政府执(zhi)法队伍种(zhong)类，重点在食品药品安(an)全、工商质检、公共卫生、安(an)全生产(chan)、文化旅(lv)游、资源环境、农(nong)林水(shui)利(li)、交通运输、城乡(xiang)建设、海洋渔业等领(ling)域(yu)(yu)内推行综(zong)(zong)合执(zhi)法，有条(tiao)件的领(ling)域(yu)(yu)可以推行跨部门综(zong)(zong)合执(zhi)法。
完善市县(xian)两(liang)级政府行(xing)政执法(fa)(fa)管理，加(jia)强(qiang)统(tong)一领导和协调。理顺行(xing)政强(qiang)制(zhi)执行(xing)体(ti)制(zhi)。理顺城(cheng)管执法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)，加(jia)强(qiang)城(cheng)市管理综(zong)合执法(fa)(fa)机构建设，提高执法(fa)(fa)和服(fu)务(wu)水平。
严(yan)格(ge)(ge)(ge)实行(xing)行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)员持证上岗和(he)资格(ge)(ge)(ge)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，未经执(zhi)法(fa)(fa)(fa)资格(ge)(ge)(ge)考试合格(ge)(ge)(ge)，不(bu)得(de)授予执(zhi)法(fa)(fa)(fa)资格(ge)(ge)(ge)，不(bu)得(de)从事执(zhi)法(fa)(fa)(fa)活(huo)动。严(yan)格(ge)(ge)(ge)执(zhi)行(xing)罚(fa)缴分离和(he)收(shou)支两(liang)条线管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，严(yan)禁收(shou)费罚(fa)没收(shou)入(ru)同部门(men)利益直接或者(zhe)变相(xiang)挂钩。
健全行政执(zhi)法(fa)和刑(xing)事司法(fa)衔接(jie)(jie)机制(zhi)，完善(shan)案(an)件(jian)移(yi)(yi)送标准和程(cheng)序，建(jian)立行政执(zhi)法(fa)机关(guan)、公安机关(guan)、检(jian)察(cha)机关(guan)、审判(pan)机关(guan)信(xin)息共享、案(an)情通报、案(an)件(jian)移(yi)(yi)送制(zhi)度，坚决克(ke)服有案(an)不移(yi)(yi)、有案(an)难移(yi)(yi)、以罚代刑(xing)现(xian)象，实(shi)现(xian)行政处罚和刑(xing)事处罚无缝对(dui)接(jie)(jie)。
（四）坚持严(yan)格(ge)规(gui)范公正文明执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。依(yi)法(fa)(fa)惩(cheng)处各(ge)类违法(fa)(fa)行(xing)(xing)为，加大(da)关系群众切(qie)身利益的重(zhong)点(dian)领域执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)度。完善执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程序(xu)，建立执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)全过程记录制(zhi)度。明确具体操作流(liu)程，重(zhong)点(dian)规(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处罚、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)强(qiang)制(zhi)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)征收、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)收费、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)检查等执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)为。严(yan)格(ge)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)重(zhong)大(da)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)决定(ding)法(fa)(fa)制(zhi)审核制(zhi)度。
建(jian)立健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)裁量权基准(zhun)制度(du)，细化(hua)(hua)、量化(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)裁量标准(zhun)，规(gui)范(fan)裁量范(fan)围、种类、幅(fu)度(du)。加(jia)强行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法信息化(hua)(hua)建(jian)设和信息共享，提高执(zhi)法效率和规(gui)范(fan)化(hua)(hua)水平。
全面(mian)落实行(xing)政执(zhi)法(fa)(fa)责(ze)任制，严格确定不(bu)同部门(men)及机构、岗位执(zhi)法(fa)(fa)人员执(zhi)法(fa)(fa)责(ze)任和责(ze)任追究机制，加强执(zhi)法(fa)(fa)监(jian)督，坚(jian)决排除(chu)对执(zhi)法(fa)(fa)活动的干预，防止(zhi)和克服(fu)地方和部门(men)保护主义，惩(cheng)治执(zhi)法(fa)(fa)腐败现象。
（五）强(qiang)(qiang)化(hua)对行政权力(li)的(de)制约和(he)监(jian)(jian)督(du)(du)。加强(qiang)(qiang)党内监(jian)(jian)督(du)(du)、人大监(jian)(jian)督(du)(du)、民主监(jian)(jian)督(du)(du)、行政监(jian)(jian)督(du)(du)、司法监(jian)(jian)督(du)(du)、审计监(jian)(jian)督(du)(du)、社会监(jian)(jian)督(du)(du)、舆(yu)论监(jian)(jian)督(du)(du)制度(du)建设，努(nu)力(li)形成科(ke)学有效(xiao)的(de)权力(li)运行制约和(he)监(jian)(jian)督(du)(du)体系，增强(qiang)(qiang)监(jian)(jian)督(du)(du)合力(li)和(he)实(shi)效(xiao)。
加强(qiang)对(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)内部(bu)权(quan)力(li)的(de)(de)制(zhi)(zhi)约(yue)，是强(qiang)化(hua)对(dui)行政(zheng)(zheng)权(quan)力(li)制(zhi)(zhi)约(yue)的(de)(de)重点。对(dui)财政(zheng)(zheng)资(zi)金(jin)分(fen)配使用(yong)、国(guo)有资(zi)产监管、政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)资(zi)、政(zheng)(zheng)府(fu)采购(gou)、公共(gong)资(zi)源转让、公共(gong)工程(cheng)建(jian)设等(deng)权(quan)力(li)集中的(de)(de)部(bu)门和岗(gang)位实行分(fen)事行权(quan)、分(fen)岗(gang)设权(quan)、分(fen)级(ji)授权(quan)，定(ding)期轮(lun)岗(gang)，强(qiang)化(hua)内部(bu)流程(cheng)控制(zhi)(zhi)，防止(zhi)权(quan)力(li)滥(lan)用(yong)。完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)内部(bu)层级(ji)监督(du)(du)和专门监督(du)(du)，改(gai)进上级(ji)机(ji)(ji)关对(dui)下级(ji)机(ji)(ji)关的(de)(de)监督(du)(du)，建(jian)立常态化(hua)监督(du)(du)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善纠错问(wen)责机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健全责令公开(kai)道歉、停职检查、引(yin)咎辞职、责令辞职、罢免等(deng)问(wen)责方式(shi)和程(cheng)序。
完(wan)善审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)制度，保障依法独立行使审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)监督权。对公共资(zi)金、国有(you)资(zi)产、国有(you)资(zi)源(yuan)和(he)领导干部履行经(jing)济责任(ren)情况(kuang)实行审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)全覆盖。强化(hua)(hua)上级(ji)审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)机(ji)关对下级(ji)审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)机(ji)关的领导。探索(suo)省以(yi)下地方审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)机(ji)关人财物统一管(guan)理(li)。推进审(shen)(shen)(shen)计(ji)(ji)(ji)职业(ye)化(hua)(hua)建设。
（六）全面(mian)推进政(zheng)务公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)。坚持以公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)为(wei)常态、不公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)为(wei)例外(wai)原则，推进决策公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)、执行公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)、管理公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)、服务公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)、结果公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)。各(ge)级政(zheng)府及其工作(zuo)部门(men)依据权力清单，向社(she)会全面(mian)公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)政(zheng)府职(zhi)能、法律(lv)依据、实施主体、职(zhi)责权限(xian)、管理流程、监督方式(shi)等事项。重点(dian)推进财(cai)政(zheng)预算、公(gong)(gong)(gong)共资源配置、重大建(jian)设项目批准(zhun)和实施、社(she)会公(gong)(gong)(gong)益(yi)事业建(jian)设等领域的政(zheng)府信息公(gong)(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)。
涉及公(gong)民、法人或其他组织(zhi)权(quan)利和(he)义(yi)务(wu)的规范性(xing)文件，按照(zhao)政府信息公(gong)开要求和(he)程序予(yu)以(yi)公(gong)布(bu)。推(tui)行行政执法公(gong)示制度。推(tui)进政务(wu)公(gong)开信息化，加强(qiang)互联网政务(wu)信息数据服(fu)务(wu)平台(tai)和(he)便民服(fu)务(wu)平台(tai)建设(she)。
四、保证公正司法，提高司法公信力
公正(zheng)(zheng)是法(fa)治的(de)生命(ming)线。司法(fa)公正(zheng)(zheng)对社会公正(zheng)(zheng)具有(you)重要引领作用，司法(fa)不公对社会公正(zheng)(zheng)具有(you)致(zhi)命(ming)破坏作用。必须完善司法(fa)管理体制和(he)司法(fa)权力运(yun)行(xing)机制，规范(fan)司法(fa)行(xing)为，加强对司法(fa)活动的(de)监督，努力让人民群(qun)众(zhong)在(zai)每一个司法(fa)案件中(zhong)感受(shou)到公平(ping)正(zheng)(zheng)义。
（一）完善确保依法(fa)(fa)独立(li)公正行(xing)使审(shen)判权(quan)和检察权(quan)的制(zhi)度(du)。各级党政机(ji)(ji)关和领(ling)导(dao)干(gan)部要(yao)支持法(fa)(fa)院、检察院依法(fa)(fa)独立(li)公正行(xing)使职权(quan)。建立(li)领(ling)导(dao)干(gan)部干(gan)预(yu)司法(fa)(fa)活动、插手具体案件处(chu)(chu)理(li)的记(ji)录(lu)、通报和责任追(zhui)究(jiu)制(zhi)度(du)。任何(he)(he)党政机(ji)(ji)关和领(ling)导(dao)干(gan)部都(dou)不得让司法(fa)(fa)机(ji)(ji)关做违反法(fa)(fa)定职责、有(you)碍司法(fa)(fa)公正的事情(qing)，任何(he)(he)司法(fa)(fa)机(ji)(ji)关都(dou)不得执行(xing)党政机(ji)(ji)关和领(ling)导(dao)干(gan)部违法(fa)(fa)干(gan)预(yu)司法(fa)(fa)活动的要(yao)求(qiu)。对干(gan)预(yu)司法(fa)(fa)机(ji)(ji)关办(ban)案的，给予党纪政纪处(chu)(chu)分(fen)；造(zao)成冤假错案或者(zhe)其(qi)他严重后果的，依法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑事责任。
; 健全(quan)行(xing)政机关(guan)依(yi)法(fa)(fa)出庭应诉、支持法(fa)(fa)院受理行(xing)政案(an)件、尊(zun)重(zhong)并执(zhi)行(xing)法(fa)(fa)院生(sheng)效(xiao)裁(cai)判的(de)制度。完善惩戒(jie)妨碍司法(fa)(fa)机关(guan)依(yi)法(fa)(fa)行(xing)使职权、拒不执(zhi)行(xing)生(sheng)效(xiao)裁(cai)判和决定、藐视法(fa)(fa)庭权威等违(wei)法(fa)(fa)犯罪行(xing)为的(de)法(fa)(fa)律规定。
建(jian)立健(jian)全司法人员(yuan)履行法定(ding)职(zhi)责保(bao)护机制(zhi)。非(fei)因法定(ding)事由，非(fei)经法定(ding)程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作(zuo)出免职(zhi)、降级等处分(fen)。
（二）优化司(si)法职权(quan)(quan)配置。健全公安机(ji)关(guan)(guan)、检察机(ji)关(guan)(guan)、审判机(ji)关(guan)(guan)、司(si)法行政(zheng)机(ji)关(guan)(guan)各(ge)司(si)其职，侦(zhen)查权(quan)(quan)、检察权(quan)(quan)、审判权(quan)(quan)、执(zhi)行权(quan)(quan)相互配合、相互制约(yue)的体(ti)制机(ji)制。
完(wan)善司法(fa)体(ti)制(zhi)，推动实行(xing)审判(pan)权(quan)和执行(xing)权(quan)相(xiang)分离(li)的体(ti)制(zhi)改(gai)革试点。完(wan)善刑罚执行(xing)制(zhi)度，统(tong)一刑罚执行(xing)体(ti)制(zhi)。改(gai)革司法(fa)机关人财(cai)物管理(li)体(ti)制(zhi)，探索实行(xing)法(fa)院、检(jian)察院司法(fa)行(xing)政事(shi)务管理(li)权(quan)和审判(pan)权(quan)、检(jian)察权(quan)相(xiang)分离(li)。
最高人民法院设立(li)巡回法庭，审理跨(kua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)区(qu)域重大行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)和民商事案(an)件(jian)。探索设立(li)跨(kua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)区(qu)划的人民法院和人民检察院，办理跨(kua)地区(qu)案(an)件(jian)。完善行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)诉(su)讼(song)体制机(ji)制，合理调整行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)诉(su)讼(song)案(an)件(jian)管(guan)辖(xia)制度，切实(shi)解决行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)诉(su)讼(song)立(li)案(an)难(nan)、审理难(nan)、执行(xing)难(nan)等突出问题。
; 改革法院(yuan)案件受(shou)理制(zhi)度(du)，变立案审查制(zhi)为立案登记制(zhi)，对人民法院(yuan)依法应该受(shou)理的案件，做到(dao)有案必(bi)立、有诉(su)必(bi)理，保障当事人诉(su)权。加大(da)对虚假(jia)诉(su)讼(song)、恶(e)意诉(su)讼(song)、无理缠诉(su)行(xing)为的惩(cheng)治力度(du)。完善刑事诉(su)讼(song)中认罪(zui)认罚(fa)从宽制(zhi)度(du)。
完善(shan)审级制度(du)(du)，一审重在(zai)解(jie)决(jue)事实(shi)认定和(he)法律适用，二审重在(zai)解(jie)决(jue)事实(shi)法律争议、实(shi)现(xian)二审终审，再审重在(zai)解(jie)决(jue)依法纠(jiu)错、维护裁(cai)判(pan)权(quan)(quan)威。完善(shan)对涉(she)及公民人身、财产权(quan)(quan)益(yi)(yi)的行(xing)(xing)政(zheng)强制措施(shi)实(shi)行(xing)(xing)司(si)法监督制度(du)(du)。检察机(ji)关(guan)在(zai)履行(xing)(xing)职责中发现(xian)行(xing)(xing)政(zheng)机(ji)关(guan)违法行(xing)(xing)使职权(quan)(quan)或者不(bu)行(xing)(xing)使职权(quan)(quan)的行(xing)(xing)为，应该督促其(qi)纠(jiu)正。探索建立检察机(ji)关(guan)提起公益(yi)(yi)诉讼制度(du)(du)。
明确(que)司(si)法(fa)机(ji)关内(nei)部(bu)(bu)各层级权限，健(jian)全(quan)内(nei)部(bu)(bu)监督(du)制(zhi)(zhi)约机(ji)制(zhi)(zhi)。司(si)法(fa)机(ji)关内(nei)部(bu)(bu)人(ren)员(yuan)不(bu)得违反(fan)规定干预其他(ta)人(ren)员(yuan)正在办理的案件，建立司(si)法(fa)机(ji)关内(nei)部(bu)(bu)人(ren)员(yuan)过问案件的记录制(zhi)(zhi)度(du)和责任追究制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)主审法(fa)官(guan)、合议庭、主任检察官(guan)、主办侦(zhen)查员(yuan)办案责任制(zhi)(zhi)，落实(shi)谁办案谁负责。
加强职务犯罪线索管理(li)，健全(quan)受(shou)理(li)、分(fen)流、查办、信息(xi)反(fan)馈制(zhi)度，明确纪检监(jian)察和刑事司(si)法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。
（三(san)）推进(jin)严(yan)格司法。坚持以事实为根据(ju)、以法律(lv)为准绳(sheng)，健全事实认定符合客观真相、办案(an)(an)结(jie)果(guo)符合实体(ti)公正、办案(an)(an)过程符合程序(xu)公正的法律(lv)制度。加强和(he)规范司法解释和(he)案(an)(an)例指导，统一(yi)法律(lv)适用标准。
推(tui)进以审判为(wei)中心的(de)(de)诉讼(song)制度改革，确保(bao)侦查(cha)、审查(cha)起(qi)诉的(de)(de)案件事实证据经得起(qi)法(fa)律(lv)的(de)(de)检验。全(quan)面贯(guan)彻证据裁判规则，严格依(yi)法(fa)收集、固(gu)定、保(bao)存、审查(cha)、运用(yong)证据，完善证人、鉴(jian)定人出庭制度，保(bao)证庭审在查(cha)明事实、认定证据、保(bao)护诉权、公正裁判中发(fa)挥决定性作用(yong)。
明确(que)各类司法人员(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)职责(ze)、工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程、工(gong)作(zuo)(zuo)标准，实行办案质量(liang)终身负责(ze)制和错案责(ze)任倒(dao)查(cha)问责(ze)制，确(que)保案件处理(li)经得起法律和历史检验。
（四）保障人(ren)民(min)群(qun)(qun)众参与司(si)法(fa)。坚持(chi)人(ren)民(min)司(si)法(fa)为人(ren)民(min)，依靠人(ren)民(min)推进(jin)公(gong)正司(si)法(fa)，通(tong)过(guo)公(gong)正司(si)法(fa)维(wei)护人(ren)民(min)权(quan)益。在司(si)法(fa)调解、司(si)法(fa)听证、涉诉信(xin)访等司(si)法(fa)活动中(zhong)保障人(ren)民(min)群(qun)(qun)众参与。完善人(ren)民(min)陪审(shen)(shen)(shen)员制度，保障公(gong)民(min)陪审(shen)(shen)(shen)权(quan)利，扩(kuo)大参审(shen)(shen)(shen)范围，完善随机抽选(xuan)方式(shi)，提高人(ren)民(min)陪审(shen)(shen)(shen)制度公(gong)信(xin)度。逐步(bu)实(shi)行(xing)人(ren)民(min)陪审(shen)(shen)(shen)员不再审(shen)(shen)(shen)理法(fa)律适用(yong)问(wen)题，只参与审(shen)(shen)(shen)理事实(shi)认(ren)定(ding)问(wen)题。
构建开(kai)放、动态(tai)、透明、便民的阳光司法(fa)(fa)机制(zhi)(zhi)，推进审判公开(kai)、检务(wu)(wu)(wu)公开(kai)、警务(wu)(wu)(wu)公开(kai)、狱务(wu)(wu)(wu)公开(kai)，依法(fa)(fa)及时公开(kai)执法(fa)(fa)司法(fa)(fa)依据、程序、流程、结果和生(sheng)(sheng)效(xiao)法(fa)(fa)律文书，杜绝暗箱操(cao)作。加强法(fa)(fa)律文书释法(fa)(fa)说理，建立生(sheng)(sheng)效(xiao)法(fa)(fa)律文书统一上网(wang)和公开(kai)查询(xun)制(zhi)(zhi)度。
（五(wu)）加(jia)强(qiang)人(ren)权司(si)法(fa)(fa)保(bao)障。强(qiang)化诉(su)讼(song)(song)过程中当事(shi)人(ren)和(he)其他诉(su)讼(song)(song)参与(yu)人(ren)的(de)(de)知(zhi)情(qing)权、陈述权、辩护辩论权、申(shen)请权、申(shen)诉(su)权的(de)(de)制度保(bao)障。健全落(luo)实(shi)罪(zui)刑法(fa)(fa)定、疑罪(zui)从无(wu)、非法(fa)(fa)证据(ju)排除等法(fa)(fa)律(lv)原则的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)制度。完善对(dui)限(xian)制人(ren)身自由(you)司(si)法(fa)(fa)措施和(he)侦查(cha)手段(duan)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)监督，加(jia)强(qiang)对(dui)刑讯逼供(gong)和(he)非法(fa)(fa)取证的(de)(de)源头预防，健全冤假(jia)错(cuo)案有效防范、及时纠正机制。
切实解决执(zhi)行难，制(zhi)定强制(zhi)执(zhi)行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司(si)法程序。加快建立失信被执(zhi)行人(ren)信用监督、威慑(she)和惩戒法律制(zhi)度。依法保障胜诉当事人(ren)及时实现权益(yi)。
落实(shi)终审和诉讼终结制度，实(shi)行(xing)诉访分离，保障当事人(ren)依(yi)法行(xing)使申(shen)诉权(quan)利。对不服司法机(ji)关生效裁判、决定(ding)的(de)申(shen)诉，逐步实(shi)行(xing)由律师(shi)代(dai)理制度。对聘不起律师(shi)的(de)申(shen)诉人(ren)，纳入(ru)法律援助范围。
（六(liu)）加强对司法(fa)(fa)(fa)活动的监督(du)。完(wan)善检(jian)察机关行使监督(du)权的法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度，加强对刑事诉讼(song)(song)、民事诉讼(song)(song)、行政诉讼(song)(song)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)监督(du)。完(wan)善人民监督(du)员制度，重点监督(du)检(jian)察机关查办职(zhi)务(wu)犯(fan)罪的立(li)案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法(fa)(fa)(fa)活动。司法(fa)(fa)(fa)机关要及时回(hui)应社会关切。规范(fan)媒体(ti)对案件的报道，防(fang)止(zhi)舆论影响(xiang)司法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)。
依(yi)法(fa)规范(fan)司(si)(si)法(fa)人员(yuan)与当事人、律师(shi)(shi)、特殊关系人、中介组织的接(jie)触(chu)、交(jiao)往行(xing)为(wei)。严禁司(si)(si)法(fa)人员(yuan)私(si)下接(jie)触(chu)当事人及律师(shi)(shi)、泄露(lu)或(huo)者为(wei)其(qi)打探案(an)情、接(jie)受(shou)吃(chi)请或(huo)者收受(shou)其(qi)财物、为(wei)律师(shi)(shi)介绍代理和辩护业务等(deng)违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)纪行(xing)为(wei)，坚决(jue)惩治(zhi)司(si)(si)法(fa)掮(qian)客行(xing)为(wei)，防止利益输送。
对因违法(fa)违纪被开除公职(zhi)的司法(fa)人(ren)员(yuan)、吊销执业(ye)证书的律师(shi)和公证员(yuan)，终身禁(jin)止从事法(fa)律职(zhi)业(ye)，构成犯罪的要(yao)依法(fa)追(zhui)究刑事责任。
坚决(jue)破除(chu)各种潜(qian)规则(ze)，绝(jue)不允许法外开恩，绝(jue)不允许办(ban)关系案、人情案、金钱案。坚决(jue)反对和(he)克服(fu)特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决(jue)反对和(he)惩治粗暴(bao)执法、野蛮执法行为。对司法领域(yu)的腐(fu)败(bai)零容忍，坚决(jue)清除(chu)害群(qun)之马。
五、增强全民法治观念，推进法治社会建设
法(fa)律的(de)权(quan)威(wei)源自(zi)人民(min)的(de)内心拥(yong)护和真诚信仰。人民(min)权(quan)益要靠法(fa)律保障，法(fa)律权(quan)威(wei)要靠人民(min)维护。必须(xu)弘扬社(she)会主(zhu)(zhu)义法(fa)治(zhi)(zhi)精神(shen)，建设社(she)会主(zhu)(zhu)义法(fa)治(zhi)(zhi)文化，增强(qiang)全(quan)社(she)会厉行(xing)法(fa)治(zhi)(zhi)的(de)积极性(xing)和主(zhu)(zhu)动性(xing)，形(xing)成(cheng)守法(fa)光荣、违法(fa)可耻的(de)社(she)会氛围，使全(quan)体人民(min)都成(cheng)为社(she)会主(zhu)(zhu)义法(fa)治(zhi)(zhi)的(de)忠实崇尚者(zhe)(zhe)、自(zi)觉遵守者(zhe)(zhe)、坚(jian)定(ding)捍卫者(zhe)(zhe)。
（一）推(tui)动全(quan)社会(hui)树立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意(yi)识。坚(jian)持把全(quan)民(min)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作为(wei)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)国的长期基础(chu)性(xing)工作，深入开展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣传(chuan)教育，引导(dao)全(quan)民(min)自(zi)觉守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遇事找(zhao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、解决(jue)问题靠(kao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。坚(jian)持把领(ling)导(dao)干部带(dai)头学(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、模范守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作为(wei)树立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意(yi)识的关键，完善(shan)国家工作人员学(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制度，把宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律列入党委（党组(zu)）中心组(zu)学(xue)(xue)习内(nei)容，列为(wei)党校、行政学(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、干部学(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、社会(hui)主义学(xue)(xue)院(yuan)(yuan)必修(xiu)课(ke)。把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教育纳入国民(min)教育体系，从青(qing)少年抓(zhua)起，在中小学(xue)(xue)设立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)知识课(ke)程。
健全(quan)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)传教育(yu)(yu)机(ji)制，各级党委(wei)和(he)政府(fu)要加(jia)强对(dui)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作的领导(dao)，宣(xuan)传、文化(hua)、教育(yu)(yu)部(bu)门和(he)人民团(tuan)体要在(zai)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)教育(yu)(yu)中(zhong)发挥职能作用。实(shi)行国家机(ji)关"谁(shei)执法(fa)(fa)(fa)(fa)谁(shei)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)"的普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)责任制，建(jian)立法(fa)(fa)(fa)(fa)官、检(jian)察(cha)官、行政执法(fa)(fa)(fa)(fa)人员、律师等以(yi)案释法(fa)(fa)(fa)(fa)制度，加(jia)强普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)讲师团(tuan)、普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)志(zhi)愿者队伍建(jian)设。把法(fa)(fa)(fa)(fa)治教育(yu)(yu)纳(na)入(ru)精神(shen)文明创建(jian)内容，开展群众性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治文化(hua)活(huo)动，健全(quan)媒体公益普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度，加(jia)强新媒体新技术在(zai)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)的运用，提(ti)高普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)实(shi)效。
牢固树立有(you)权力就(jiu)有(you)责任(ren)、有(you)权利(li)就(jiu)有(you)义务(wu)观(guan)念。加强社会诚信建(jian)设，健全公(gong)民和(he)组织守(shou)法信用记录，完善守(shou)法诚信褒奖机(ji)制和(he)违法失(shi)信行(xing)为惩戒机(ji)制，使(shi)尊法守(shou)法成(cheng)为全体人民共同追(zhui)求(qiu)和(he)自(zi)觉(jue)行(xing)动。
加(jia)强(qiang)(qiang)公民道(dao)德建设，弘(hong)扬中华优秀传(chuan)统文化(hua)(hua)，增强(qiang)(qiang)法(fa)治(zhi)的道(dao)德底蕴，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)规则(ze)意识，倡导契约精神(shen)，弘(hong)扬公序良俗。发挥法(fa)治(zhi)在解决道(dao)德领域(yu)突出问题(ti)中的作用，引导人们自(zi)觉履行法(fa)定义务、社(she)会责(ze)任、家庭(ting)责(ze)任。
（二）推(tui)进多(duo)(duo)层次多(duo)(duo)领域依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。坚持系统(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、综合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、源头(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，提高社会治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化水平。深(shen)入(ru)开展(zhan)多(duo)(duo)层次多(duo)(duo)形式法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)创建活动(dong)，深(shen)化基(ji)层组织和部(bu)门、行业(ye)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，支持各类社会主(zhu)体(ti)自我约(yue)束、自我管理(li)。发挥(hui)市民(min)(min)公约(yue)、乡规民(min)(min)约(yue)、行业(ye)规章(zhang)、团体(ti)章(zhang)程(cheng)等社会规范(fan)在社会治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中的积极(ji)作用(yong)。
发(fa)(fa)挥人民团体和社(she)会组(zu)(zu)织(zhi)在法(fa)治社(she)会建设中的(de)积(ji)极作(zuo)用(yong)。建立健全(quan)社(she)会组(zu)(zu)织(zhi)参与社(she)会事(shi)务、维护公共(gong)利益、救助困(kun)难群众(zhong)、帮教(jiao)特殊人群、预防违法(fa)犯罪(zui)的(de)机(ji)制(zhi)和制(zhi)度(du)化渠道。支持行业协会商会类社(she)会组(zu)(zu)织(zhi)发(fa)(fa)挥行业自(zi)律和专业服(fu)务功能(neng)。发(fa)(fa)挥社(she)会组(zu)(zu)织(zhi)对其成(cheng)员的(de)行为(wei)导引、规则约(yue)束、权(quan)益维护作(zuo)用(yong)。加强(qiang)在华境外(wai)非(fei)政府组(zu)(zu)织(zhi)管理，引导和监督其依法(fa)开(kai)展活动。
高举民族(zu)大团(tuan)结旗帜，依法(fa)妥善处(chu)置涉及民族(zu)、宗(zong)教等因素的(de)社(she)会问(wen)题，促进民族(zu)关(guan)系、宗(zong)教关(guan)系和谐。
（三）建设(she)完(wan)备(bei)的法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)务体(ti)系(xi)。推进(jin)覆盖(gai)城乡居民(min)(min)的公共法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)务体(ti)系(xi)建设(she)，加强民(min)(min)生(sheng)领域法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)务。完(wan)善法(fa)律(lv)(lv)(lv)援助制度，扩大援助范围，健全(quan)司法(fa)救(jiu)助体(ti)系(xi)，保(bao)证人(ren)民(min)(min)群众(zhong)在遇到(dao)法(fa)律(lv)(lv)(lv)问题或者权利受到(dao)侵害时获得及时有(you)效法(fa)律(lv)(lv)(lv)帮助。
发展(zhan)律(lv)师、公证等法律(lv)服(fu)(fu)务业，统筹(chou)城乡(xiang)、区域法律(lv)服(fu)(fu)务资(zi)源，发展(zhan)涉外(wai)法律(lv)服(fu)(fu)务业。健全统一司法鉴(jian)定管(guan)理体制(zhi)。
（四）健全依(yi)法(fa)维权和化解(jie)(jie)纠纷机制。强化法(fa)律在(zai)维护群众权益(yi)、化解(jie)(jie)社会(hui)矛盾中的(de)权威地位，引导和支持人(ren)们理性表达诉(su)求(qiu)、依(yi)法(fa)维护权益(yi)，解(jie)(jie)决好群众最关心最直接最现实的(de)利益(yi)问题。
构建对维(wei)护群众(zhong)(zhong)利益具有(you)重大作用的(de)制度体系，建立健全社会矛(mao)盾预警机(ji)(ji)制、利益表达(da)机(ji)(ji)制、协商沟通(tong)机(ji)(ji)制、救济救助机(ji)(ji)制，畅通(tong)群众(zhong)(zhong)利益协调、权益保障法(fa)律渠道(dao)。把信(xin)访纳入法(fa)治化轨(gui)道(dao)，保障合理合法(fa)诉(su)求(qiu)依照法(fa)律规定和程(cheng)序就(jiu)能得到合理合法(fa)的(de)结果。
健全(quan)社会(hui)矛盾(dun)纠(jiu)纷(fen)预防化(hua)解(jie)机(ji)制(zhi)(zhi)，完善调解(jie)、仲(zhong)(zhong)裁(cai)、行(xing)(xing)(xing)政裁(cai)决、行(xing)(xing)(xing)政复议、诉讼(song)等有机(ji)衔接、相互协调的(de)多元化(hua)纠(jiu)纷(fen)解(jie)决机(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)强行(xing)(xing)(xing)业(ye)性、专(zhuan)业(ye)性人(ren)民调解(jie)组织建设，完善人(ren)民调解(jie)、行(xing)(xing)(xing)政调解(jie)、司法调解(jie)联动(dong)工作体系(xi)。完善仲(zhong)(zhong)裁(cai)制(zhi)(zhi)度(du)，提高仲(zhong)(zhong)裁(cai)公信(xin)力(li)。健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政裁(cai)决制(zhi)(zhi)度(du)，强化(hua)行(xing)(xing)(xing)政机(ji)关解(jie)决同行(xing)(xing)(xing)政管理活动(dong)密切(qie)相关的(de)民事纠(jiu)纷(fen)功(gong)能(neng)。
深入推(tui)进社会治安(an)(an)综合治理，健(jian)全(quan)落实领导责任制。完善(shan)立(li)体化社会治安(an)(an)防控体系，有效防范化解管(guan)控影(ying)响社会安(an)(an)定的问题，保障人民生命财产(chan)安(an)(an)全(quan)。依法(fa)(fa)严厉打击(ji)暴力恐怖(bu)、涉黑犯罪、邪教和(he)黄赌毒等(deng)违法(fa)(fa)犯罪活动，绝不允(yun)许其形成气候。依法(fa)(fa)强化危害食(shi)品药品安(an)(an)全(quan)、影(ying)响安(an)(an)全(quan)生产(chan)、损害生态(tai)环境、破(po)坏(huai)网络安(an)(an)全(quan)等(deng)重点问题治理。
六、加强法治工作队伍建设
全面推(tui)进依法(fa)治国(guo)，必须大力(li)提(ti)高法(fa)治工作(zuo)队(dui)伍(wu)思想政治素质、业务(wu)工作(zuo)能力(li)、职业道德水(shui)准，着力(li)建设一支忠(zhong)于(yu)党、忠(zhong)于(yu)国(guo)家(jia)、忠(zhong)于(yu)人民、忠(zhong)于(yu)法(fa)律的社会主义(yi)法(fa)治工作(zuo)队(dui)伍(wu)，为加快建设社会主义(yi)法(fa)治国(guo)家(jia)提(ti)供强有力(li)的组织和人才(cai)保障。
（一）建(jian)设高(gao)素质(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治专门(men)队(dui)伍。把思(si)想政(zheng)(zheng)治建(jian)设摆在首位，加强理想信(xin)念教育(yu)，深(shen)入开展(zhan)社(she)(she)会主义核心价值观和社(she)(she)会主义法(fa)(fa)(fa)(fa)治理念教育(yu)，坚持(chi)党的(de)(de)事业(ye)、人(ren)民利益(yi)、宪法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律至上，加强立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)队(dui)伍、行政(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)(fa)(fa)队(dui)伍、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)队(dui)伍建(jian)设。抓住立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、执法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)机关(guan)各级(ji)领(ling)(ling)导班(ban)子建(jian)设这个关(guan)键，突出(chu)政(zheng)(zheng)治标准，把善于(yu)运(yun)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思(si)维和法(fa)(fa)(fa)(fa)治方式推动(dong)工(gong)作的(de)(de)人(ren)选拔(ba)到领(ling)(ling)导岗位上来(lai)。畅通立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、执法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)门(men)干部(bu)和人(ren)才相(xiang)互之间(jian)以及与其他部(bu)门(men)具备条件的(de)(de)干部(bu)和人(ren)才交流渠(qu)道。
推进法(fa)治专门队伍正规化、专业化、职(zhi)业化，提(ti)高职(zhi)业素养和专业水平。完善法(fa)律(lv)职(zhi)业准入(ru)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全国(guo)家统一(yi)法(fa)律(lv)职(zhi)业资格(ge)考试制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，建立(li)法(fa)律(lv)职(zhi)业人(ren)员统一(yi)职(zhi)前(qian)培训制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。建立(li)从符合条件(jian)的律(lv)师、法(fa)学专家中招(zhao)录立(li)法(fa)工(gong)作者、法(fa)官(guan)、检(jian)(jian)察(cha)官(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，畅通具备条件(jian)的军(jun)队转(zhuan)业干部进入(ru)法(fa)治专门队伍的通道，健(jian)全从政法(fa)专业毕业生中招(zhao)录人(ren)才的规范便捷机(ji)制(zhi)(zhi)。加强边疆地(di)区(qu)、民族地(di)区(qu)法(fa)治专门队伍建设。加快建立(li)符合职(zhi)业特(te)点的法(fa)治工(gong)作人(ren)员管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善职(zhi)业保障体系，建立(li)法(fa)官(guan)、检(jian)(jian)察(cha)官(guan)、人(ren)民警察(cha)专业职(zhi)务序列及工(gong)资制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。
建立法(fa)(fa)(fa)官(guan)、检(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)逐级(ji)遴(lin)选制度。初任法(fa)(fa)(fa)官(guan)、检(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)由高级(ji)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、省级(ji)人民(min)检(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)统一(yi)招(zhao)录(lu)，一(yi)律在基层法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、检(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)任职。上级(ji)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、人民(min)检(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)的法(fa)(fa)(fa)官(guan)、检(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)一(yi)般从下一(yi)级(ji)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、人民(min)检(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)的优(you)秀法(fa)(fa)(fa)官(guan)、检(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)中遴(lin)选。
（二）加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)法(fa)律(lv)(lv)服务(wu)队(dui)伍(wu)建设(she)(she)。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍(wu)思想(xiang)政治(zhi)建设(she)(she)，把(ba)拥(yong)护中(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)领(ling)导(dao)、拥(yong)护社(she)会主(zhu)义法(fa)治(zhi)作(zuo)(zuo)为(wei)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)从业(ye)(ye)的(de)基本要(yao)求(qiu)，增强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)广大律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)走(zou)中(zhong)国(guo)特色社(she)会主(zhu)义法(fa)治(zhi)道路(lu)的(de)自觉性(xing)和坚定(ding)性(xing)。构(gou)建社(she)会律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)、公职(zhi)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)、公司(si)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)等(deng)优势互补、结构(gou)合理(li)的(de)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍(wu)。提高律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍(wu)业(ye)(ye)务(wu)素(su)质(zhi)，完善执(zhi)(zhi)业(ye)(ye)保障机(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)事务(wu)所管理(li)，发挥(hui)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)协会自律(lv)(lv)作(zuo)(zuo)用，规范律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)执(zhi)(zhi)业(ye)(ye)行为(wei)，监督(du)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)严(yan)格(ge)遵守职(zhi)业(ye)(ye)道德和职(zhi)业(ye)(ye)操守，强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化准入、退出(chu)管理(li)，严(yan)格(ge)执(zhi)(zhi)行违(wei)法(fa)违(wei)规执(zhi)(zhi)业(ye)(ye)惩戒制(zhi)度。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)行业(ye)(ye)党(dang)(dang)的(de)建设(she)(she)，扩大党(dang)(dang)的(de)工作(zuo)(zuo)覆盖面，切实发挥(hui)律(lv)(lv)师(shi)(shi)(shi)事务(wu)所党(dang)(dang)组织的(de)政治(zhi)核心作(zuo)(zuo)用。
各(ge)级党政(zheng)机(ji)关和人民团(tuan)体普(pu)遍设立(li)公(gong)(gong)(gong)职(zhi)律(lv)(lv)(lv)师(shi)，企业可设立(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)律(lv)(lv)(lv)师(shi)，参与决策论(lun)证(zheng)，提供法律(lv)(lv)(lv)意见，促进(jin)依法办事，防范法律(lv)(lv)(lv)风(feng)险。明确公(gong)(gong)(gong)职(zhi)律(lv)(lv)(lv)师(shi)、公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)律(lv)(lv)(lv)师(shi)法律(lv)(lv)(lv)地位及(ji)权利(li)义务，理(li)顺(shun)公(gong)(gong)(gong)职(zhi)律(lv)(lv)(lv)师(shi)、公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)律(lv)(lv)(lv)师(shi)管理(li)体制(zhi)机(ji)制(zhi)。
发展公证员(yuan)、基层法(fa)(fa)律(lv)服(fu)务(wu)工(gong)作者、人民调解员(yuan)队伍(wu)。推动(dong)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)务(wu)志(zhi)愿者队伍(wu)建(jian)设。建(jian)立激励(li)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)务(wu)人才跨(kua)区域流(liu)动(dong)机制，逐步解决基层和(he)欠发达(da)地区法(fa)(fa)律(lv)服(fu)务(wu)资源(yuan)不足和(he)高端人才匮(kui)乏(fa)问题。
（三）创新法(fa)(fa)治人(ren)(ren)才培养机(ji)制。坚(jian)持(chi)用马克思主(zhu)义(yi)法(fa)(fa)学思想和中国(guo)特(te)(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)法(fa)(fa)治理(li)论全方位占领(ling)高校、科研(yan)机(ji)构法(fa)(fa)学教育和法(fa)(fa)学研(yan)究阵地，加强法(fa)(fa)学基础(chu)理(li)论研(yan)究，形成完善(shan)的中国(guo)特(te)(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)法(fa)(fa)学理(li)论体系(xi)、学科体系(xi)、课程(cheng)体系(xi)，组织编写和全面(mian)采用国(guo)家统一的法(fa)(fa)律类专业核心(xin)教材，纳入(ru)司(si)法(fa)(fa)考(kao)试(shi)必考(kao)范围。坚(jian)持(chi)立德树人(ren)(ren)、德育为先(xian)导向(xiang)，推动中国(guo)特(te)(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)法(fa)(fa)治理(li)论进(jin)(jin)(jin)教材进(jin)(jin)(jin)课堂进(jin)(jin)(jin)头脑，培养造(zao)就熟悉和坚(jian)持(chi)中国(guo)特(te)(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)法(fa)(fa)治体系(xi)的法(fa)(fa)治人(ren)(ren)才及后备力(li)量。建(jian)设通晓国(guo)际法(fa)(fa)律规则、善(shan)于处理(li)涉外(wai)法(fa)(fa)律事务的涉外(wai)法(fa)(fa)治人(ren)(ren)才队伍。
健全(quan)政法(fa)部门和法(fa)学(xue)(xue)院校、法(fa)学(xue)(xue)研究机构人(ren)员(yuan)双向(xiang)交流机制，实施高(gao)(gao)校和法(fa)治工(gong)作部门人(ren)员(yuan)互聘计(ji)划(hua)，重点打造一支政治立场(chang)坚定、理论功底(di)深厚、熟悉中(zhong)国国情的高(gao)(gao)水平法(fa)学(xue)(xue)家和专家团队，建设高(gao)(gao)素(su)质学(xue)(xue)术带头(tou)人(ren)、骨干教师、专兼职(zhi)教师队伍。
七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导
党的领(ling)(ling)导是全(quan)面推进依(yi)法(fa)治(zhi)国、加(jia)快建设社会主义法(fa)治(zhi)国家最根本的保证。必须加(jia)强和(he)改进党对(dui)法(fa)治(zhi)工作的领(ling)(ling)导，把党的领(ling)(ling)导贯(guan)彻(che)到全(quan)面推进依(yi)法(fa)治(zhi)国全(quan)过程。
（一）坚持依(yi)法(fa)(fa)执(zhi)政。依(yi)法(fa)(fa)执(zhi)政是(shi)(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)治国的关键。各级(ji)(ji)党(dang)组织(zhi)和领导(dao)干部要深刻认识到(dao)，维(wei)护宪法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)权威(wei)就是(shi)(shi)(shi)维(wei)护党(dang)和人民共(gong)同(tong)意志的权威(wei)，捍(han)卫宪法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)尊严就是(shi)(shi)(shi)捍(han)卫党(dang)和人民共(gong)同(tong)意志的尊严，保证宪法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)实(shi)施就是(shi)(shi)(shi)保证党(dang)和人民共(gong)同(tong)意志的实(shi)现。各级(ji)(ji)领导(dao)干部要对(dui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)怀有敬畏之心(xin)，牢记法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)红线(xian)不可(ke)逾(yu)越、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)底线(xian)不可(ke)触碰，带头遵守法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，带头依(yi)法(fa)(fa)办事，不得违法(fa)(fa)行使权力，更不能以言代法(fa)(fa)、以权压(ya)法(fa)(fa)、徇(xun)私枉法(fa)(fa)。
健全党(dang)(dang)(dang)领导(dao)依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)的制度(du)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)(ji)制，完(wan)善保证党(dang)(dang)(dang)确定依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)方针政(zheng)策(ce)和(he)决策(ce)部(bu)(bu)署的工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)(ji)制和(he)程序。加(jia)强对全面推(tui)进依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)统(tong)一领导(dao)、统(tong)一部(bu)(bu)署、统(tong)筹协调。完(wan)善党(dang)(dang)(dang)委依(yi)法(fa)(fa)决策(ce)机(ji)(ji)(ji)制，发挥政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)(fa)律的各自优势，促进党(dang)(dang)(dang)的政(zheng)策(ce)和(he)国(guo)家法(fa)(fa)律互联互动。党(dang)(dang)(dang)委要定期听取(qu)政(zheng)法(fa)(fa)机(ji)(ji)(ji)关(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)汇报(bao)，做促进公(gong)正司法(fa)(fa)、维(wei)护法(fa)(fa)律权威的表(biao)率。党(dang)(dang)(dang)政(zheng)主要负(fu)责(ze)人要履行推(tui)进法(fa)(fa)治建设(she)第一责(ze)任人职责(ze)。各级党(dang)(dang)(dang)委要领导(dao)和(he)支持工(gong)会、共(gong)青团、妇联等(deng)人民团体(ti)和(he)社会组(zu)织在(zai)依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)中(zhong)积极发挥作(zuo)(zuo)用。
人(ren)大(da)(da)、政(zheng)府、政(zheng)协、审判(pan)机(ji)关(guan)、检察(cha)机(ji)关(guan)的(de)党(dang)组(zu)织(zhi)和党(dang)员干部要(yao)坚决贯(guan)彻党(dang)的(de)理论和路线方针(zhen)政(zheng)策，贯(guan)彻党(dang)委(wei)决策部署。各级人(ren)大(da)(da)、政(zheng)府、政(zheng)协、审判(pan)机(ji)关(guan)、检察(cha)机(ji)关(guan)的(de)党(dang)组(zu)织(zhi)要(yao)领(ling)导和监督本单(dan)位模范遵(zun)守宪法(fa)法(fa)律，坚决查(cha)处执法(fa)犯(fan)法(fa)、违法(fa)用权等行为。
; 政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)委员(yuan)会(hui)是党(dang)(dang)委领导政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的组织(zhi)(zhi)形式，必须(xu)长期坚持。各级(ji)党(dang)(dang)委政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)委员(yuan)会(hui)要(yao)(yao)把工(gong)作(zuo)着力点(dian)放(fang)在把握(wo)政(zheng)(zheng)治(zhi)方向(xiang)、协调各方职能、统筹政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)、建(jian)设政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)队伍(wu)、督(du)促依(yi)法(fa)(fa)(fa)履职、创造公正司法(fa)(fa)(fa)环境上，带头依(yi)法(fa)(fa)(fa)办事，保障宪法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律正确统一实施(shi)。政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)机(ji)关党(dang)(dang)组织(zhi)(zhi)要(yao)(yao)建(jian)立健全重大事项向(xiang)党(dang)(dang)委报(bao)告制度。加(jia)强政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)机(ji)关党(dang)(dang)的建(jian)设，在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)设中充分发挥党(dang)(dang)组织(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)治(zhi)保障作(zuo)用和党(dang)(dang)员(yuan)先(xian)锋模(mo)范作(zuo)用。
（二）加(jia)强党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)制(zhi)(zhi)度建设。党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)既是管党(dang)(dang)(dang)治党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)重要依据，也是建设社会(hui)主义法治国(guo)家(jia)的(de)(de)(de)有力保障。党(dang)(dang)(dang)章(zhang)是最根本的(de)(de)(de)党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)，全党(dang)(dang)(dang)必须一体严(yan)格遵(zun)行(xing)。完善党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)制(zhi)(zhi)定体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，加(jia)大党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)备案审查和解释(shi)力度，形成(cheng)配套完备的(de)(de)(de)党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)制(zhi)(zhi)度体系。注(zhu)重党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)同国(guo)家(jia)法律的(de)(de)(de)衔接(jie)和协调(diao)，提(ti)高党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)执行(xing)力，运(yun)用党(dang)(dang)(dang)内(nei)(nei)(nei)(nei)法规(gui)把党(dang)(dang)(dang)要管党(dang)(dang)(dang)、从严(yan)治党(dang)(dang)(dang)落到(dao)实处，促进党(dang)(dang)(dang)员、干部(bu)带头遵(zun)守国(guo)家(jia)法律法规(gui)。
